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　　平度市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)6個(gè)，省定貧困村81個(gè)、青島市定經(jīng)濟(jì)薄弱村128個(gè)，2014年建檔立卡貧困戶8926戶、23838人，2014-2015年實(shí)現(xiàn)脫貧3385戶、8983人。2016年經(jīng)過再識(shí)別、再認(rèn)定，全市建檔立卡貧困戶4239戶、10483人，脫貧任務(wù)占青島市的58%。今年以來，我們認(rèn)真貫徹青島市委市政府扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為政治大事、民生大事、發(fā)展大事，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，打造“大愛平度”脫貧攻堅(jiān)品牌。工作中，積極實(shí)施“率先主動(dòng)、識(shí)別先動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)、機(jī)制推動(dòng)”五動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)過全市上下的共同努力，目前戶脫貧工作已基本完成，正在查漏補(bǔ)缺、鞏固提升、完善收尾；全年53個(gè)貧困（經(jīng)濟(jì)薄弱）村有望摘帽，比計(jì)劃21個(gè)增加了32個(gè)，提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)將下半年以來工作匯報(bào)如下：

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，完善檔案基礎(chǔ)工作

　　

　　

　　

　　為把市、鎮(zhèn)、村三級(jí)檔案規(guī)范一致，在下發(fā)專門文件和召開三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的基礎(chǔ)上，從7月20日開始，我們采取扶貧辦工作人員分組包鎮(zhèn)的辦法，分4個(gè)組，每組包4個(gè)鎮(zhèn)（街道），每個(gè)鎮(zhèn)（街道）集中3-4天的時(shí)間，按照全市統(tǒng)一的貧困戶檔案目錄格式和要求，完善精準(zhǔn)扶貧檔案資料。到目前，市、鎮(zhèn)、村的檔案基本上內(nèi)容齊全、記錄翔實(shí)，層層形成了專盒、專柜、專人“三專”的工作格局。

　　多措并舉、務(wù)實(shí)重效，加快戶脫貧進(jìn)程

　　

　　

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“一戶多案”，脫貧增收。一是幫助有能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全市共扶持2547戶、7024人發(fā)展種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，占67%。二是抓好民政、醫(yī)療、住房、殘疾、教育等民生扶貧，強(qiáng)化社會(huì)保障。全市通過低保兜底脫貧1319戶、2654人，占25.3%；組織愛心義診活動(dòng)90次，3000多名貧困群眾得到救助；對(duì)916戶貧困戶實(shí)施危房改造工程，竣工616戶；救助殘疾貧困群眾832名；對(duì)9570名貧困學(xué)生實(shí)施教育救助，累計(jì)金額780萬元。三是拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑。對(duì)有就業(yè)愿望的貧困群眾，通過定向介紹就業(yè)崗位、發(fā)展手工工藝、來料加工、電商等途徑，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。全市共扶持344戶、1011人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，占9.6%；四是愛心企業(yè)認(rèn)領(lǐng)和提供公益崗位。對(duì)既無正常勞動(dòng)能力、又不符合低保條件，且難以通過產(chǎn)業(yè)脫貧的301戶、711人低保邊緣戶，實(shí)施“愛心企業(yè)認(rèn)領(lǐng)貧困戶活動(dòng)”，占6.8%。愛心企業(yè)累計(jì)對(duì)貧困戶捐款189萬元，提供靈活機(jī)動(dòng)的就業(yè)崗位116個(gè)；對(duì)177名年齡偏大、文化程度較低又兼顧照顧家庭的貧困群眾，各鎮(zhèn)（街道）安排清理環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏、護(hù)林防火、道路養(yǎng)護(hù)等“公益”崗位，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)脫貧，月工資500-900元。

　　因地制宜、集中優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目

　　

　　堅(jiān)持把項(xiàng)目作為貧困村摘帽和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)跨越的根本之舉，立足每個(gè)鎮(zhèn)、村的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)氐摹澳苋恕薄⒋髴舻瘸墒焓袌?chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，以扶持資金為紐帶，把扶貧的各項(xiàng)資源集中起來，確定比較優(yōu)勢(shì)，按程序組織項(xiàng)目篩選、論證和立項(xiàng)審批。全市共確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目189個(gè)、總投資2.18億元。其中，經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)項(xiàng)目12個(gè)、村級(jí)項(xiàng)目177個(gè)（光伏項(xiàng)目79個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目68個(gè)、種養(yǎng)殖項(xiàng)目24個(gè)、儲(chǔ)藏庫建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)、異地購置物業(yè)及資金入股3個(gè)、旅游項(xiàng)目2個(gè)、電商項(xiàng)目1個(gè)）。目前，149個(gè)村莊項(xiàng)目已完成建議書編制批復(fù)，涉及96個(gè)村莊的69個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，23個(gè)村莊項(xiàng)目已完工。

　　未雨綢繆、借鑒創(chuàng)新，督導(dǎo)推進(jìn)工作落實(shí)

　　

　　借鑒省和青島市年中督導(dǎo)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)， 8月8日至11日，我們采取調(diào)取系統(tǒng)數(shù)據(jù)、查閱檔案資料、實(shí)地查看項(xiàng)目和隨機(jī)進(jìn)村入戶調(diào)查等方式，每天派出4個(gè)督查組，頂烈日、冒酷暑、不辭辛苦，深入各鎮(zhèn)（街道）、村莊、貧困戶家中，重點(diǎn)督查鎮(zhèn)村項(xiàng)目開工建設(shè)、精準(zhǔn)識(shí)別檔案規(guī)范化管理、精準(zhǔn)幫扶措施落實(shí)和產(chǎn)業(yè)脫貧真實(shí)度等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下發(fā)限期整改通知單。為把全市戶脫貧工作真正落到實(shí)處，確保在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中不漏1戶、不落1人，我們成立了戶脫貧督導(dǎo)工作組，9月22日召開了全市戶脫貧督導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)，市委書記張杰、副書記郭萍、副市長(zhǎng)張海軍分別做了重要講話，9月28日市扶貧辦對(duì)督導(dǎo)組組長(zhǎng)進(jìn)行專題培訓(xùn)，10月10日對(duì)督導(dǎo)組全體成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使督導(dǎo)成員盡快熟悉業(yè)務(wù)工作，從規(guī)范程序入手、從細(xì)節(jié)入手、做足功課，全身心投入工作，確保分工明確、配合默契、銜接順暢，保質(zhì)保量完成督導(dǎo)任務(wù)。

　　凝聚民心、匯聚眾智，助力脫貧攻堅(jiān)

　　

　　

　　在市委、市政府的倡導(dǎo)下，人大代表、政協(xié)委員、愛心企業(yè)、志愿者、義工等各方社會(huì)力量以不同形式參與精準(zhǔn)扶貧，形成了組織有力、目標(biāo)同向、上下協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的“大愛平度”戮力攻堅(jiān)工作格局，成為我市脫貧攻堅(jiān)的靚麗名片。各部門和廣大機(jī)關(guān)干部都結(jié)對(duì)幫扶貧困村和貧困戶，送保障、送崗位、送技能、送健康、送產(chǎn)業(yè)、送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、送文化、送法律等，大兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)，不落一村、不漏一戶。青島和平度319名駐村“第一書記”積極深化幫扶內(nèi)容，開展送醫(yī)、送戲、送文化、送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、送科技下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)，爭(zhēng)取各類扶持資金2097萬元，實(shí)施157個(gè)扶貧項(xiàng)目，為困難黨員和貧困戶累計(jì)捐款捐物58萬元。廣大志愿者、義工、愛心組織等社會(huì)力量，通過義診、愛心助學(xué)、助殘、大病捐款、理發(fā)、洗衣、文化演出等方式參與精準(zhǔn)扶貧，結(jié)對(duì)800多戶鰥寡孤獨(dú)老人和留守兒童，捐款捐物460多萬元。

　　不忘初心、奮力前行，堅(jiān)守脫貧致富一線

　　

　　市扶貧辦成立以來，從14個(gè)部門和10個(gè)鎮(zhèn)選調(diào)的27名干部與原單位工作完全脫鉤，全身心地投入到扶貧工作中。全市扶貧一線同志們心定道純，工作“5+2”、“白+黑”、“雨加晴”，加班加點(diǎn)，執(zhí)著不悔，始終做到了工作有激情、奉獻(xiàn)在基層。

　　在當(dāng)前背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，我們將按照青島市委、市政府的部署要求，把困難和矛盾估計(jì)得更充分一些，把可能出現(xiàn)的情況研判得更超前一些，把措施落實(shí)得更精準(zhǔn)一些，把步子邁得更穩(wěn)妥一些，圍繞實(shí)現(xiàn)貧困戶“兩個(gè)好、四保障”的脫貧目標(biāo)，逐戶督導(dǎo)檢查、“過篩子”、抓整改、抓提升，以堅(jiān)韌不拔的脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)首場(chǎng)戰(zhàn)役。

　　從市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位抽調(diào)10名副局級(jí)干部、從相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和市扶貧辦抽調(diào)26名工作人員，組建貧困戶脫貧督導(dǎo)組，分10個(gè)組，采取分片包鎮(zhèn)（街道）的辦法，從今天開始，利用2個(gè)月的時(shí)間，對(duì)2014年以來全市所有建檔立卡貧困戶逐戶督查，重點(diǎn)督查精準(zhǔn)識(shí)別、檔案規(guī)范、脫貧措施落實(shí)、收入核實(shí)、家居環(huán)境改善、幫扶滿意度等方面存在的突出問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過督導(dǎo)督查問題的反饋、整改、督辦，倒逼戶脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。

　　集中專業(yè)力量抓項(xiàng)目，建立扶貧項(xiàng)目評(píng)審復(fù)驗(yàn)專家?guī)欤訌?qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)。抓住當(dāng)前天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，督促各鎮(zhèn)（街道）加快項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)項(xiàng)目開工率100%，確保項(xiàng)目早建成早見效。項(xiàng)目實(shí)施過程中，在堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和第三方驗(yàn)收制的同時(shí)，組織有威望的黨員和村民代表參與項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)全過程，確保公開、公平、公正和項(xiàng)目質(zhì)量、資金安全。

　　借鑒汲取甘肅省康樂縣景古鎮(zhèn)阿姑山村5人死亡刑事案件教訓(xùn)，在全市面上基本完成戶脫貧任務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新發(fā)生的貧困群眾不關(guān)門、不關(guān)閘口，切實(shí)關(guān)注特殊群體的基本生活、思想動(dòng)態(tài)，建立健全急難對(duì)象發(fā)現(xiàn)機(jī)制、急難對(duì)象認(rèn)定機(jī)制、急難救助快速反應(yīng)機(jī)制，確保我市脫貧攻堅(jiān)工作真正經(jīng)得起時(shí)間和質(zhì)量的檢驗(yàn)。

　　始終牢牢把握脫貧攻堅(jiān)工作的輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地挖掘宣傳我市脫貧攻堅(jiān)工作涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和典型人物，持續(xù)發(fā)出好聲音，凝聚正能量。近期在《今日平度》、電視臺(tái)繼續(xù)開辟專欄的同時(shí)，策劃邀請(qǐng)中央、省和青島市級(jí)重點(diǎn)主流媒體組團(tuán)進(jìn)行系列報(bào)道，內(nèi)聚人心、外樹形象，不斷提振全市干部群眾脫貧攻堅(jiān)的精氣神。

　　文/圖 半島網(wǎng) 黃超 通訊員 孫京信 王盡舜 艾典鵬

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