?　　交通運(yùn)輸部9月20日匯總發(fā)布2015年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),2015年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口為3187.3億元。通行費(fèi)收入用哪兒了?收支缺口越滾越大,有沒有償債風(fēng)險(xiǎn)?記者采訪了交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家。

　　通行費(fèi)收入用哪兒了

　　2015年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2015年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入總額為4097.8億元,支出總額為7285.1億元。交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)孫永紅說,支出中近八成是償還到期債務(wù)本金和利息,其余兩成用于養(yǎng)護(hù)管理、公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建以及稅費(fèi)等其他支出。

　　2015年全國(guó)收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)支出503.5億元,公路附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出188.2億元,運(yùn)營(yíng)管理支出527.5億元,稅費(fèi)支出296.5億元,其他支出19.5億元(包括償還母公司代墊建設(shè)期總承包工程款、工程項(xiàng)目質(zhì)保金、票據(jù)印刷費(fèi)、職工培訓(xùn)教育、委托管理費(fèi)等)。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì),在我國(guó)現(xiàn)有公路網(wǎng)中,超過98％的高速公路、61％的一級(jí)公路和42％的二級(jí)公路,都是依靠收費(fèi)公路政策建成的。

　　收支缺口同比增幅超一倍

　　2015年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口為3187.3億元,與2014年相比擴(kuò)大了1616.2億元,增幅102.9％。其中,償還債務(wù)本金支出增加1391.3億元,償還債務(wù)利息支出增加150.9億元,增幅分別為66.0％和7.2％。

　　孫永紅說,收支缺口比2014年增加一倍多,主要有兩方面原因:一是建設(shè)任務(wù)重,債務(wù)增長(zhǎng)速度快,還本付息的支出快速增長(zhǎng)。二是當(dāng)前收費(fèi)公路已進(jìn)入償債高峰期。

　　收費(fèi)公路累計(jì)總債務(wù)為44493.7億元,按照5年以上貸款利率6％計(jì)算,每年需要償還的利息2670億元、需要償還本金近3000億元,加在一起,每年僅還本付息的支出就超過5000億元。

　　償債風(fēng)險(xiǎn)是否可控

　　據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì),從2010年至2014年,收費(fèi)公路通行費(fèi)收支平衡結(jié)果依次為:32.5億元、負(fù)323.3億元、負(fù)565.7億元、負(fù)660.5億元、負(fù)1571.1億元,至2015年收支缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員虞明遠(yuǎn)分析,收費(fèi)公路債務(wù)規(guī)模越來越大,和我國(guó)公路建設(shè)的模式密切相關(guān)。雖然目前收費(fèi)公路的債務(wù)還在增長(zhǎng),但總體上仍在有效償還。

　　2015年通行費(fèi)收入4097.8億元,在扣除必要的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、稅費(fèi)、其他支出后,剩下的不僅可以償還當(dāng)年的2251.9億元利息,還可以償還本金310.7億元,這說明收費(fèi)公路整體上具備一定的還本付息能力,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　特許經(jīng)營(yíng)制度成亮點(diǎn)

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員李玉濤說,當(dāng)前,我國(guó)高速公路還處在加快成網(wǎng)的集中建設(shè)階段,國(guó)家財(cái)政投入無法滿足需求。公路建設(shè)、特別是高速公路建設(shè)只能依靠收費(fèi)公路政策籌集資金。李玉濤表示,原有的收費(fèi)公路管理?xiàng)l例對(duì)社會(huì)資本的吸引力不理想,在很多基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)領(lǐng)域也不能滿足公眾的需求。在條例的修訂上,將重點(diǎn)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)制度、價(jià)格政策、降本增效等方面進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　“在修訂討論階段,對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)分為三期:償債期、經(jīng)營(yíng)期、養(yǎng)護(hù)期。如果進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期收費(fèi),收費(fèi)肯定會(huì)有所下降。”孫永紅表示,探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策,這是交通部門主動(dòng)作為的一件事。目前在一些地方已經(jīng)開展試點(diǎn),但也不能一概而論,比如京滬高速夜間大貨車流量較高。對(duì)于一些收費(fèi)敏感性高的路段,將以省為單位進(jìn)行差異化費(fèi)率研究,在避免擁堵的同時(shí)促進(jìn)路段利用率,降低物流企業(yè)成本。　　　　據(jù)新華社

　　重大節(jié)假日小型客車　免費(fèi)通行減免207億

　　公報(bào)中公布了2015年全國(guó)通行費(fèi)減免情況。2015年度,全國(guó)收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)544.6億元。其中,鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛減免281.0億元,重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免207.2億元,其他政策性減免56.3億元,分別占通行費(fèi)減免總額的51.6%、38.1%和10.3%。

　　2015年度全國(guó)收費(fèi)公路減免車輛通行費(fèi)總額為實(shí)際通行費(fèi)收入的13.3%,為降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、實(shí)惠人民群眾出行做出了突出貢獻(xiàn)。　　中新

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]