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豐和苑1號(hào)樓是公租房項(xiàng)目,整棟樓共有200余戶家庭。
文/半島記者 于紅靚 圖/半島記者 孟達(dá)
初秋的早上,54歲的劉秋生愜意地坐在沙發(fā)上看著電視,整個(gè)房子溫馨而舒適。和劉秋生一樣,在許多已住進(jìn)保障房的市民眼里,青島的保障房已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“保障”倆字兒,房子的“宜居”性能正大幅提升,甚至摘取了“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。為切實(shí)解決好群眾住房問題,青島市委市政府將住房保障工作作為執(zhí)政為民、改善民生的重要舉措,已連續(xù)十年將保障性住房建設(shè)納入市辦實(shí)事。越來越多中低收入家庭的“住房夢(mèng)”得以實(shí)現(xiàn)。
■宜居生活
“在這里找到家的感覺” 9月8日是李滄區(qū)金水龍澤苑公租房選房的第二天,早上9時(shí)許,物業(yè)辦公室門前就排起了長(zhǎng)隊(duì)。李滄區(qū)住保中心主任李克儉介紹,本次選房,李滄有600余戶中低收入住房困難家庭入住公租房,改善他們的住房條件。
而在距離金水龍澤苑不遠(yuǎn)的豐和苑小區(qū),近千戶中低收入住房困難家庭已經(jīng)入住。據(jù)悉,豐和苑1號(hào)樓是公租房項(xiàng)目,整棟樓共有200余戶家庭,劉秋生家正是其中之一。今年54歲的劉秋生腿有殘疾,七八年前辦理病退,老伴身體也不好,生活相對(duì)艱難。2012年末,劉秋生一家搬到這兒,開始了“有家”的生活。
記者來到劉秋生家時(shí),他正坐在沙發(fā)上看電視,一室一廳的房間整體裝扮得很溫馨。“住進(jìn)來的時(shí)候,家里都裝修好了,堪稱拎包入住。”劉秋生回憶,他和老伴搬來的第一天,整理完坐在床上,瞬間就感覺踏實(shí)了。“最開始的時(shí)候,房租是0.75元/平方米,我們這個(gè)45平方米的房子,一個(gè)月的房租30多元。”劉秋生表示,以前房租是生活開支的大頭,現(xiàn)在這么低的房租大大降低了他們的生活成本。“之前為了省房租,得經(jīng)常搬家,來到這一住就是4年,我們都把這當(dāng)成了家。”劉秋生說,小區(qū)配套設(shè)施齊全,生活便利。上下樓可坐電梯,出門交通也方便。住在這兒可以用一個(gè)詞來形容,那就是舒心。
“這個(gè)房子里都是美好的回憶。”劉秋生笑言,兒子考上大學(xué)之后畢業(yè)當(dāng)兵、生活條件改善,很多美好的慶祝都是在這個(gè)房子里舉行的。如今有了退休金,劉秋生一家的房租也做了相應(yīng)調(diào)整,上升到了300多元。“還是比在外面租房便宜不少,我們很滿意。”
■規(guī)模擴(kuò)大
累計(jì)建23.2萬套保障房 其實(shí),劉秋生一家只是保障房政策受惠的眾多家庭中的一家。在住房問題上,島城按照“市場(chǎng)+保障”的基本思路,一方面堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的基本方向,實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭通過市場(chǎng)改善住房條件的目標(biāo)。另一方面堅(jiān)持政府主導(dǎo),對(duì)中低收入住房困難家庭實(shí)行保障,使更多的中低收入住房困難家庭享受到政府的優(yōu)惠政策。2008年起,島城全面推行保障性住房配建制度。凡是規(guī)劃為住宅的項(xiàng)目都要按照規(guī)定比例配建保障性住房。在配建比例上,規(guī)定新增建設(shè)用地規(guī)劃為住宅的,按不低于20%的比例配建；舊城區(qū)和城中村改造項(xiàng)目,扣除拆遷安置用房后,按不低于5%的比例配建；企業(yè)用地規(guī)劃為住宅的,根據(jù)不同情況,分別按照25%、30%、45%的比例配建。在堅(jiān)持配建制度的同時(shí),島城又根據(jù)住房需求和土地資源分布情況,選擇部分地塊進(jìn)行了集中建設(shè),確保了保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
截至目前,島城已在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施了三輪住房保障發(fā)展規(guī)劃。2008年至2010年實(shí)施的第一輪三年住房保障發(fā)展規(guī)劃,基本解決了3.5萬戶低收入家庭的住房困難；2011年至2013年實(shí)施的第二輪住房保障發(fā)展規(guī)劃,保障性住房建設(shè)力度進(jìn)一步加大,建設(shè)計(jì)劃由上一規(guī)劃期開工建設(shè)2.4萬套增加至6萬套,保障家庭由上一規(guī)劃期的3.5萬戶增加至6萬戶。至2013年末,島城在第二個(gè)規(guī)劃期共開工建設(shè)保障性住房6.7萬套,超額完成規(guī)劃目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十二五”時(shí)期島城開工建設(shè)保障性住房9.6萬套,是“十一五”的近1.2倍。而截至2015年底,島城已累計(jì)建成各類保障性住房23.2萬套。
■兩度獲獎(jiǎng)
建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)看齊商品房 在保證保障房建設(shè)數(shù)量的同時(shí),島城的保障房質(zhì)量也一直走在前列。
在保障房建設(shè)程序上,島城嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序,要求配建項(xiàng)目的保障性住房與商品住房同步開工、同步建設(shè),同質(zhì)量要求。在戶型設(shè)計(jì)上,努力做到“戶型不大、功能齊全”。在裝修標(biāo)準(zhǔn)上,要求公共租賃住房統(tǒng)一進(jìn)行裝修,滿足居民基本入住需求。在配套上,確保水、電、氣、暖、電話、有線電視等配套設(shè)施與商品住房同步到位,讓低收入家庭與其他群體共享城市發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。
2013年5月上旬,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布2012年中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單,島城保障性住房建設(shè)項(xiàng)目榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”,這在當(dāng)時(shí)是全國(guó)唯一獲此殊榮的保障性住房項(xiàng)目。三年之后,2016年初,高實(shí)馨城公共租賃住房項(xiàng)目獲得2015年“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”,島城保障性住房項(xiàng)目二度獲此殊榮。
高實(shí)馨城公共租賃住房項(xiàng)目獲此殊榮可謂實(shí)至名歸。位于高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)的該項(xiàng)目,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提,按照公租房與商品房3:7的配建比例。更為難得的是,該項(xiàng)目是在鹽堿淤泥地塊上開辟出的現(xiàn)代化人居環(huán)境,并建成了青島首家由企業(yè)投資、企業(yè)建設(shè)、企業(yè)管理、配套齊全的人才公寓型公租房項(xiàng)目。雖戶均只有60平方米,但在建設(shè)過程中,全部采用精裝修交付,施工中應(yīng)用的新技術(shù)就達(dá)10多種。
除此之外,保障房入住后,小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)也相當(dāng)?shù)轿弧榱吮ＷC物業(yè)的服務(wù)水平,島城建立了保障性住房后期管理工作監(jiān)督考核制度,將租金收取、動(dòng)態(tài)巡查、公共設(shè)施維修、小區(qū)物業(yè)等管理和服務(wù)工作納入考核范疇。
■適時(shí)調(diào)整
實(shí)物配租貨幣補(bǔ)貼并舉 近幾年來,本市的保障性住房建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,島城多項(xiàng)制度創(chuàng)新得到了國(guó)家、省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的肯定。細(xì)細(xì)梳理島城保障房政策。2014年,島城住房保障政策進(jìn)行了重大創(chuàng)新調(diào)整,將廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房四類保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一申請(qǐng),實(shí)現(xiàn)了以公共租賃住房為主并軌運(yùn)行。
并軌之后,實(shí)行差別化租金機(jī)制。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照低于同地段住宅市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)并考慮承租家庭承受能力的原則確定。根據(jù)新政策,可申請(qǐng)公共租賃住房的群體根據(jù)收入不同,劃分為4類,享受的租金標(biāo)準(zhǔn)分別按照0.75元每平方米每月,以及同區(qū)域市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的30%、50%和70%確定。在實(shí)施差別化租金政策的基礎(chǔ)上,實(shí)行“梯度退出”制度,給承租家庭提供一個(gè)更加穩(wěn)定的居住環(huán)境。
2016年4月,根據(jù)中央和國(guó)家有關(guān)會(huì)議和文件精神,島城做出調(diào)整,通過適度擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍,逐步將保障方式從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ虾妥赓U補(bǔ)貼并舉,確立了島城住房保障實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的新體系。同時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍。2016年6月1日起,島城正式啟動(dòng)調(diào)標(biāo)擴(kuò)面工作,降低租賃補(bǔ)貼保障家庭的準(zhǔn)入門檻,適當(dāng)提高租賃補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步擴(kuò)大了租賃補(bǔ)貼的保障范圍,使更多的低收入家庭解決了住房困難問題。
談到今后保障房的發(fā)展,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在新一輪的住房保障發(fā)展規(guī)劃期內(nèi),島城將進(jìn)一步建立健全分層次、多形式、梯度化的住房保障和供應(yīng)體系。通過采取實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式,力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)戶籍低收入家庭的住房困難問題得到基本解決,新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民的住房困難問題得到有效改善。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]
