?　　河南最大的健身企業(yè)之一鄭州維體時尚健身俱樂部有限公司，于2015年5月突然間 “閉門謝客”，200多名消費者逾500萬元預(yù)付金額被套。為此消費者先后歷時一年多維權(quán)，近日再次向鄭州市工商、公安、商務(wù)等職能部門投訴，但得到的答復(fù)都是“不歸我管”。消費者頗感無奈。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面全國預(yù)付卡消費投訴近5年來年均增長35.7%，2015年接近3萬件；另一方面，全國累計超過9000億元的預(yù)付卡市場，大量發(fā)卡行為未被納入監(jiān)管。

　　糾紛高發(fā)，坑你沒商量

　　近日多名鄭州市民向記者反映，維體健身去年5月突然一夜關(guān)門，超過200名消費者權(quán)益受損。會員鄭先生告訴記者，維體健身里除了有游泳、健身設(shè)施外，還包含客房、餐飲、足浴等。開始時服務(wù)熱情周到。于是，鄭先生花了1.5萬元在普羅旺世分店辦了一張會員卡。

　　“沒想到通知一聲都沒有，就突然關(guān)門。 ”更令他氣憤的是，就在臨近關(guān)門前一周，客戶經(jīng)理還以優(yōu)惠為由誘導(dǎo)他新充值3萬元。據(jù)了解，目前僅該公司普羅旺世分店就有208名會員，涉及預(yù)付卡余額超過500萬元。登記信息的會員中，單張卡內(nèi)余額最多的有9萬多元。

　　記者調(diào)查了解，維體健身突然停業(yè)是由于原維體健身董事長胡繼建投資房地產(chǎn)資金斷鏈。2015年下半年，一家實業(yè)資本注資，隨后原維體健身旗下多家門店悄然更名為“云杉健身”。消費者反映，維體會員陸續(xù)接到了云杉健身客戶經(jīng)理打來電話稱：“要想原來的卡和余額能繼續(xù)使用，只有重新交一筆錢再辦張卡。 ”

　　近年來，預(yù)付卡消費市場迅速發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，已滲透到各行各業(yè)，但預(yù)付卡消費成糾紛高發(fā)區(qū)。國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全國預(yù)付卡消費投訴年均增長35.7%；2015年達(dá)到2.93萬件，其中健身行業(yè)投訴量高達(dá)27.3%。投訴問題也主要集中在商家擅自終止服務(wù)、“關(guān)門跑路”等。

　　“不歸我管”成常態(tài)

　　預(yù)付卡侵權(quán)現(xiàn)象頻繁，但維權(quán)卻阻力重重。近期記者隨維體會員到鄭州市消費者協(xié)會、公安、商務(wù)局反映情況，親歷維權(quán)過程。在鄭州市消費者協(xié)會，接待人員回復(fù)：“我們的權(quán)限也就是登記轉(zhuǎn)辦，有消息給你回復(fù)，能不能受理會在7個工作日內(nèi)告訴你。 ”截至記者發(fā)稿時，時間過去一個月，仍未收到回復(fù)。維權(quán)群眾決定向公安部門報案。“這事兒不歸我們管。”在鄭州市金水區(qū)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊，接警人員杜志軍說，“維體健身正常經(jīng)營了兩年，不構(gòu)成詐騙罪，只能說是一種違約行為，公安機(jī)關(guān)不能立案。 ”

　　預(yù)付卡的監(jiān)管責(zé)任在商務(wù)局，但鄭州市商務(wù)局市場秩序處工作人員張小飛表示，依據(jù)商務(wù)部出臺的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，商務(wù)部門對從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)三大類企業(yè)發(fā)行預(yù)付卡進(jìn)行監(jiān)管，其中健身行業(yè)、美容行業(yè)都未被列在范圍內(nèi)，所以也“不歸我們管”。對于維體健身實際經(jīng)營業(yè)務(wù)，除了游泳健身外，還包括酒店住宿、餐飲娛樂等。商務(wù)局表示，企業(yè)經(jīng)營范圍需要在工商部門登記，如果經(jīng)營項目和營業(yè)執(zhí)照項目不符，則屬工商部門監(jiān)管未盡到責(zé)任。

　　維權(quán)只剩向法院起訴這一途徑了。但消費者咨詢律師后認(rèn)為，商業(yè)預(yù)付卡糾紛維權(quán)成本高，能最終通過司法救濟(jì)獲得的實際賠償不會太多。維體健身客戶席英說：“法律法規(guī)并沒有對發(fā)行預(yù)付卡的商戶所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任作出明確規(guī)定，民事訴訟即使可以為消費者追回本金，也難以對商戶形成威懾。”據(jù)新華社