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　　半島記者 魏海洋

　　9月12日,記者從省教育廳了解到,近日,省教育廳印發(fā)《山東省依法治教實施規(guī)劃(2016～2020年)》,明確提出22項舉措,全面推進依法治教,著力提升教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化。這是我省第一個以教育法治建設(shè)為主題的五年規(guī)劃,是全面推進依法治教的行動綱領(lǐng)。山東將在行政審批、考試招生、學生資助工作中全面實行誠信承諾制度。實施規(guī)劃明確提出,到2020年,形成系統(tǒng)完備、層次合理、科學規(guī)范、運行有效的教育法規(guī)規(guī)章制度體系,使法治成為學校治理的基本方式。

　　招考實行誠信承諾制度

　　山東將在行政審批、考試招生、學生資助工作中全面實行誠信承諾制度。建立“7天雙公示”制度,2016年起,各級教育行政部門所有行政許可和行政處罰信息,自作出決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)向社會公示。

　　開展教師、學生誠信承諾活動,加強誠信教育,建立完善科學有效的師德和教風評價考核機制以及學生信用評價制度,將信用評價與考試招生、學籍管理、學歷學位授予、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、崗位聘用、評選表彰等掛鉤。

　　加強信用體系信息化建設(shè)和信息共享,強化信用約束。實施學生助學貸款信用管理系統(tǒng)建設(shè)工程,督促學生維護自身信用記錄,積累信用財富；探索建設(shè)教育考試招生信用管理系統(tǒng),完善信用檔案。

　　體質(zhì)健康、終身教育將立法

　　山東充分發(fā)揮法規(guī)規(guī)章的規(guī)范和保障作用,加快推進《山東省學生體質(zhì)健康促進條例》進入立法審議程序,2016年啟動《山東省終身教育促進條例》調(diào)研起草工作,推進《山東省教育督導(dǎo)條例》修訂。建立健全公眾參與立法工作機制,實行法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度。

　　逐步建立健全教師和學生的行政申訴制度。在招生、學術(shù)評價、學術(shù)不端行為認定、職務(wù)評聘等領(lǐng)域,探索試行專業(yè)裁量或行政仲裁機制。探索建立學生傷害事故調(diào)解制度,鼓勵在市、縣(市、區(qū))設(shè)立由司法、教育部門牽頭,有關(guān)部門參加的學生傷害事故調(diào)解組織,發(fā)揮人民調(diào)解在學生傷害事故認定和賠償中的作用。

　　2017年年底前,各級教育行政部門要普遍設(shè)立法律顧問、公職律師。高等學校要有機構(gòu)專門負責法律事務(wù)和依法治理工作,并聘任專任法律顧問。

　　中小學明年全面實現(xiàn)自主辦學

　　按照規(guī)定,2016年,全面推進高校章程核準后的執(zhí)行和監(jiān)督評價機制建設(shè),提高章程的公信力和執(zhí)行力。

　　積極推動普通中小學、中等職業(yè)學校依法制定具有各自特色的學校章程,市、縣(市、區(qū))教育行政部門要結(jié)合實際,制定具體辦法和工作計劃,加快章程制定與核準,2016年年底前基本完成章程制定任務(wù),2017年全面實現(xiàn)學校依據(jù)章程自主辦學。

　　另外,將進一步落實高校法定辦學自主權(quán),擴大在考試招生、教育教學、科學研究、教職工隊伍管理、經(jīng)費資產(chǎn)使用管理、國際交流合作等方面的自主權(quán)。

　　要消除對學生進行分類、區(qū)別對待以及帶有歧視的制度、言行。切實保障殘疾人的平等受教育權(quán)利,不得以非法理由拒絕招收殘疾學生。

　　對校園欺凌“零容忍”

　　省教育廳決定,將推廣青島市教育局國家教育行政執(zhí)法體制改革試點經(jīng)驗,推進教育行政執(zhí)法重心下移,落實屬地管理責任,探索建立市縣一體化的行政執(zhí)法體制。建立聯(lián)合執(zhí)法機制,積極會同有關(guān)部門,針對教育經(jīng)費法定增長不到位、非法辦學辦班、義務(wù)教育學生輟學、中小學在職公辦教師有償補課、教育輔導(dǎo)(服務(wù))市場混亂等現(xiàn)象,按照屬地管理原則,開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　對校園欺凌、性侵犯學生等違法犯罪行為“零容忍”,會同有關(guān)部門依法嚴肅查處。2016年,各級教育行政部門要制定教育行政執(zhí)法手冊,完善行政執(zhí)法程序,細化、量化行政裁量標準,規(guī)范執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟和時限,健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知等制度。

　　制定《山東省教育廳行政處罰辦法》,對行政處罰進行規(guī)范。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,2016年年底前,各級教育行政部門要對行政執(zhí)法人員進行一次嚴格清理,承擔行政執(zhí)法職能處室的正式工作人員要經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,獲得行政執(zhí)法證件后方可從事執(zhí)法活動。

　　2020年全面實現(xiàn)依法治校

　　各級教育行政部門要將依法治校作為學校管理的底線要求,納入教育綜合督導(dǎo)指標。依據(jù)教育部依法治校評價體系和考核辦法,推動依法治校示范學校建設(shè),2017年50%以上的學校達到依法治校基本要求,2020年各學校全面實現(xiàn)依法治校,形成一批高標準的依法治校示范校。

　　制定中小學教師法治培訓5年規(guī)劃,通過山東教師教育網(wǎng)教師遠程研修平臺開展中小學教師全員遠程法治培訓,到2020年,讓每1名教師接受20學時以上的法律知識培訓。

　　市、縣(市、區(qū))組織實施法治教育教師素質(zhì)提升計劃,到2020年,每所中小學至少有1名教師接受100學時以上的系統(tǒng)法律知識培訓。建設(shè)青少年法治教育實踐基地。有條件的市要在2017年底前建立1個實踐基地,到2020年每個市至少建立1個實踐基地。

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）