?　　晚報訊 國家工商總局公布的《互聯網廣告管理暫行辦法》今日起正式施行。 《辦法》規定，醫療、藥品、保健食品廣告等未經審查，不得發布；互聯網廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告；付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分。 《辦法》強調，利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。未經允許，不得在用戶發送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

　　市工商局解讀《互聯網廣告管理暫行辦法》

　　一、問：《互聯網廣告管理暫行辦法》出臺背景

　　答：工商總局在通過多種形式征求了互聯網企業、業內專家、地方工商、市場監管機構、消費者代表的意見基礎上，形成《互聯網廣告管理暫行辦法》征求意見稿，并數易其稿。之所以制定 《互聯網廣告管理暫行辦法辦法》，一是為了跟上目前廣告業態的發展變化形勢，因為現在互聯網廣告的經營額已經超過或者即將超過傳統廣告的經營額的總和。互聯網廣告已經越來越多地滲透到人民的生活當中。另一方面，互聯網廣告當中的違法現象也屢屢發生，急需一部規范互聯網廣告的管理辦法。

　　二、問：根據《暫行辦法》，都有哪些活動屬于互聯網廣告活動？

　　答：根據《暫行辦法》的規定，通過網站、網頁、互聯網應用程序等互聯網媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接推銷商品或者服務的商業廣告服務都屬于互聯網廣告的范疇。具體有五類：（一）推銷商品或者服務的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；有的時候展現是一個推銷商品服務文字或者圖片，或者視頻，但是點開之后，它是鏈接到一個目標網站，其目的是為了推銷商品或者服務。 （二）推銷商品或者服務的電子郵件廣告。 （三）推銷商品或者服務的付費搜索廣告；比如說像搜索服務平臺中的付費搜索、電子商務平臺當中垂直搜索的付費搜索廣告屬于付費搜索廣告。 （四）推銷商品或者服務的商業性展示中的廣告，比如說打開一個商品的網頁之后，有很多商業展示性的廣告，這種形態比較明顯。 （五）其他通過互聯網媒介推銷商品或者服務的商業廣告。

　　三：問：《廣告法》規定了大眾傳播媒介發布的廣告應當顯著標注 “廣告”，《暫行辦法》對此有規定嗎？

　　答：《暫行辦法》里明確規定，凡是互聯網上發布的廣告，都要標注 “廣告”兩字。從9月1日開始，再發布的互聯網廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”這兩個字，使消費者能夠辨明其為廣告。

　　四、問：在互聯網廣告活動中，誰是互聯網廣告發布者？

　　答:《暫行辦法》第十一條規定：“為廣告主或者廣告經營者推送或者展示互聯網廣告，并能夠核對廣告內容、決定廣告發布的自然人、法人或者其他組織，是該互聯網廣告的廣告發布者。 ”這句話是說廣告發布者不僅可以發布廣告，還必須有時間、有可能對要發布的廣告內容進行核對。例如，比如說像一些大V，粉絲比較多的，他在自己的群里、在自己的社交媒體上發廣告，他對這種廣告是否發布也是具有掌控能力的，他們應當盡到廣告發布者的義務，核對自己所發布的廣告內容。

　　五、問：《廣告法》第四十五條規定了互聯網信息服務提供者的義務，《暫行辦法》中有規定嗎？

　　答：比如說，一個電子商務平臺，給大家提供了很多電商展位的位置。在電商平臺開設網店，之后在自己的網店內部做的互聯網廣告，這個電子商務平臺是互聯網信息服務提供者。沒有參與廣告活動的電子商務平臺、微信平臺、微博平臺，是為互聯網廣告提供了信息服務的互聯網信息服務提供者。

　　六、問：《暫行辦法》規定了一種程序化購買經營模式，這是一種互聯網廣告特有的經營模式嗎？

　　答：“程序化購買”是互聯網廣告特有的一種經營模式，俗稱“廣告聯盟”。在互聯網廣告領域，由于存在大量的中小型廣告主和中小網站、中小應用軟件的廣告位置提供者，他們本身的議價能力很弱，又沒有專門的廣告經營和審核人員，因此出現了一些從事程序化購買廣告經營模式的經營者。

　　七、問：《暫行辦法》對互聯網廣告違法行為的管轄權，在《工商行政管理機關行政處罰程序規定》的基礎上做了進一步明晰和細化，請問這樣規定的考慮是什么？

　　答：《暫行辦法》第十八條結合互聯網廣告的特征和互聯網廣告業發展的新趨勢，對互聯網廣告違法行為的管轄權進行了規定：一是以廣告發布者所在地管轄為主。二是以廣告主所在地、廣告經營者所在地管轄為輔。“廣告主所在地、廣告經營者所在地工商行政管理部門先行發現違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。 ”三是廣告主自行發布廣告的，由廣告主所在地管轄。

　　（記者王偉 通訊員 門剛）

　　 [編輯: 張珍珍]