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　　半島記者　李曉哲　實(shí)習(xí)生　楊曉衛(wèi)

　　8月29日,市人大常委會(huì)聽取了市人大科教文衛(wèi)委員會(huì)關(guān)于《青島市文明行為促進(jìn)條例(草案)》的說(shuō)明。此前該條例發(fā)布草案征求意見稿,公開向社會(huì)征求意見,其中對(duì)于見義勇為等行為的保障內(nèi)容曾引起廣泛關(guān)注。而此次草案進(jìn)行完善后,明確提出十一條公共場(chǎng)所文明行為基本規(guī)范和八條依法依規(guī)從重處罰的不文明行為。

　　文明就醫(yī)成新增條款

　　該條例草案共四十五條,對(duì)文明行為促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、牽頭單位、執(zhí)法部門以及職責(zé)分工作出界定,明確提出十一條公共場(chǎng)所文明行為基本規(guī)范和八條依法依規(guī)從重處罰的不文明行為,對(duì)文明出行、勤儉節(jié)約、文明上網(wǎng)、文明就醫(yī)、文明旅游、勤勉敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、軍(警)民共建等方面的文明行為規(guī)范作出規(guī)定,明確對(duì)不文明行為的法律責(zé)任、處罰方式。

　　該條例草案所列舉的不文明行為當(dāng)中,雖然有的行為已納入相關(guān)法律法規(guī)的管理約束范圍,比如亂扔垃圾、破壞環(huán)境、不文明養(yǎng)犬、露天燒烤、毀壞綠地、違章停車、家庭暴力、醫(yī)鬧滋事、欺詐經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,但在前期征求意見過(guò)程中,市民反映集中、社會(huì)關(guān)注度高,盡管與有的法律法規(guī)相重疊,該條例草案仍然積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,在條文當(dāng)中予以重申和強(qiáng)調(diào)。

　　其中,文明就醫(yī)就被作為新增的單獨(dú)一條列舉,規(guī)定“文明就醫(yī),尊重醫(yī)務(wù)人員,通過(guò)合法途徑、方法和程序處理醫(yī)療糾紛,不影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序。”

　　鄰居節(jié)等以法律形式傳承

　　公民誠(chéng)實(shí)守信也被作為文明行為的重要內(nèi)容出現(xiàn)在條例草案中,規(guī)定“公民應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信,履約踐諾,自覺履行法定義務(wù),升學(xué)、就業(yè)、入職等應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)個(gè)人信息,不弄虛作假,不購(gòu)買明知是侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品。從事商業(yè)行為、提供商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),不設(shè)定不公平、不合理的交易條件,不強(qiáng)制交易,不采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者,不做虛假?gòu)V告,不以次充好,不出售假冒偽劣商品。”

　　該條例草案所規(guī)定的文明行為中,市民具有的良好習(xí)慣和優(yōu)良傳統(tǒng),該條例草案加以固化傳承。青島具有特定的文化積淀和人文標(biāo)識(shí),一直以來(lái)都有著熱心助人的優(yōu)良傳統(tǒng),“微塵”“紅飄帶”等公益品牌具有較高的知名度,笑姐愛心助殘團(tuán)隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)以及“愛心驛站”“支教島”“幫到家”等志愿服務(wù)組織具有良好的示范帶動(dòng)作用,傳遞鄰里守望的“鄰居節(jié)”成為廣大市民的節(jié)日。該條例草案將這些方面貫穿融入到條文當(dāng)中,用法律形式加以固化傳承、體現(xiàn)對(duì)文明成果的鞏固和倡導(dǎo)。

　　并且,國(guó)家鼓勵(lì)、社會(huì)認(rèn)可的文明行為,該條例草案也作出明確倡導(dǎo)。近年來(lái),中央、省文明委大力開展文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)文明旅游,推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)等,受到廣大群眾普遍歡迎和全社會(huì)高度認(rèn)可。如,國(guó)家鼓勵(lì)使用普通話,本市也正在積極推進(jìn)實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略,普通話是溝通交流的橋梁紐帶。該條例草案也對(duì)這些方面加以倡導(dǎo),將中央、省文明委部署的重點(diǎn)工作,以及本市創(chuàng)建文明城市等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,轉(zhuǎn)化為法律條文,進(jìn)一步明確良好導(dǎo)向,樹立文明標(biāo)尺。

　　網(wǎng)上不文明行為重罰

　　此外,第三章“鼓勵(lì)和支持”中,增加了對(duì)精神文明行為的獎(jiǎng)勵(lì)等政策,其中“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與文明行為宣傳。”“對(duì)從事慈善公益活動(dòng)成效顯著的,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。”“市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立幫扶制度,對(duì)生活有困難的文明行為先進(jìn)人物給予幫扶。”“鼓勵(lì)各單位開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明家庭、文明校園等群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的單位按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。”

　　對(duì)于破壞精神文明行為,該條例草案也進(jìn)一步加大懲罰力度,其中規(guī)定,阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的會(huì)受到從重處罰；擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的,也將從重處罰。與條例草案征求意見稿相比,此次更強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)上的不文明行為的處罰,規(guī)定“利用互聯(lián)網(wǎng)編造、傳播虛假信息,發(fā)布、船舶低俗隱晦信息,發(fā)布、傳播損害他人合法權(quán)利信息等,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的”,也將由相關(guān)執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定從重處罰。

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）