?　　文/韓金惠

　　對(duì)于當(dāng)今社會(huì)來說,失獨(dú)已經(jīng)不僅僅是某一項(xiàng)政策的問題,而是個(gè)社會(huì)問題。失獨(dú)養(yǎng)老院的建立是一個(gè)很好的開端,希望這樣的養(yǎng)老院越來越多,也希望其背后的公共服務(wù)理念越來越深入人心。　　

　　首批入住“五福”的10位老人情況8月14日公示結(jié)束。公示通過后,將由北京市社會(huì)福利事務(wù)管理中心向老人下達(dá)入住通知書。按照計(jì)劃,“五福”作為北京乃至全國首家“失獨(dú)養(yǎng)老院”本月投入運(yùn)營。(8月15日《北京晨報(bào)》)

　　在中國,家庭養(yǎng)老一直是最主要的養(yǎng)老方式,但是對(duì)于失獨(dú)家庭來說,這一養(yǎng)老方式隨著孩子的離世而變得困難重重,他們也就只能依賴國家和社會(huì)。近些年來,各地加大了對(duì)失獨(dú)家庭的幫扶力度,但由于制度缺陷、執(zhí)行打折、扶助金額較小等種種因素,失獨(dú)老人的處境并未得到實(shí)質(zhì)改善。更重要的是,對(duì)于失獨(dú)家庭的幫扶制度并不完善。2001年頒布的《人口與計(jì)劃生育法》中第四章第二十七條提到,“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。”但是有法律專家分析,這里的“幫助”不是“責(zé)任和義務(wù)”,而且“給予必要的幫助”這個(gè)概念很模糊。在法律上沒有一個(gè)具體的量化標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行起來也有很大的伸縮性。

　　很多失獨(dú)老人想入住養(yǎng)老院,但是短期療養(yǎng)還可以,長期入住很多時(shí)候就需要親屬或朋友的簽字和擔(dān)保。就是這一門檻,難倒了很多失獨(dú)的老人——自己沒有子女,找親戚朋友來擔(dān)保,養(yǎng)老院要求24小時(shí)保持聯(lián)系,人家都有自己的家庭,實(shí)在不想給人添麻煩。除了住養(yǎng)老院缺擔(dān)保,看病就醫(yī)缺幫手、居家養(yǎng)老缺關(guān)懷也是當(dāng)前擺在失獨(dú)老人面前難以逾越的大山。很多老人在失獨(dú)之后,面臨養(yǎng)老之困。這些老人,顯然需要社會(huì)給予更具針對(duì)性的幫助。

　　失獨(dú)養(yǎng)老院的創(chuàng)辦無疑是龐大失獨(dú)群體的福音,體現(xiàn)了國家責(zé)任和人性溫度。據(jù)悉,北京市不僅為這些失獨(dú)老入住養(yǎng)老院提供方便,而且考慮到他們喜歡抱團(tuán)取暖的特點(diǎn),為他們建立專門的失獨(dú)養(yǎng)老院。同時(shí),北京還將開展基本養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估,并制定經(jīng)濟(jì)困難高齡老人服務(wù)補(bǔ)貼制度,對(duì)失獨(dú)老人及其實(shí)際需求進(jìn)行了細(xì)分,使國家的救濟(jì)保障更有針對(duì)性,也更具可操作性。

　　在善待失獨(dú)老人問題上,北京拿出了行動(dòng),其他地方也應(yīng)跟進(jìn),在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的失獨(dú)老人進(jìn)行調(diào)查、摸底的前提下,充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底作用,優(yōu)先為他們提供入住的機(jī)會(huì)。對(duì)于當(dāng)今社會(huì)來說,失獨(dú)已經(jīng)不僅僅是某一項(xiàng)政策的問題,而是個(gè)社會(huì)問題。全國上百萬個(gè)失獨(dú)家庭,需要全社會(huì)去關(guān)注了解,給他們營造一個(gè)被關(guān)愛的社會(huì)環(huán)境。失獨(dú)養(yǎng)老院的建立是一個(gè)很好的開端,希望這樣的養(yǎng)老院越來越多,也希望其背后的公共服務(wù)理念越來越深入人心。

　　

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