?　　日前，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》，出臺了5大方面17條措施，全力破解困擾我省中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的諸多難題。針對當(dāng)前我省中小學(xué)教職工編制核定、教師配置、崗位設(shè)置、職稱評聘、課時管理、績效分配、短缺學(xué)科等突出問題，提出了具體解決意見。育齡女教師較多的中小學(xué)，可適當(dāng)增加教師編制。對教師的工作課時量也有要求，其中更是規(guī)定，教師兼職管理工作的，課時量不得低于標(biāo)準(zhǔn)的三分之二。半島記者為您進(jìn)行深度解讀。

　　學(xué)校育齡女教師多，可增編5%

　　中小學(xué)教職工編制問題被擺在了第一位。2016年上半年將重新核定中小學(xué)教職工編制，在縣域事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑部分事業(yè)編制用于補充中小學(xué)教師；縣域內(nèi)難以調(diào)劑的，由設(shè)區(qū)市在事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。

　　半島記者注意到，破解女教師生二胎造成的師資緊缺問題也列入其中。按照規(guī)定承擔(dān)示范、實驗、雙語教學(xué)任務(wù)的中小學(xué)，舉辦民族教學(xué)班或有寄宿學(xué)生的中小學(xué)，安排教師脫產(chǎn)進(jìn)修、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備達(dá)到一定規(guī)模的中小學(xué)，承擔(dān)教學(xué)點管理任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，以及育齡女教師較多的中小學(xué)，可按不超過教職工總量5%的比例增加教師編制。

　　嚴(yán)格控制學(xué)校專職管理人員、教學(xué)輔助人員和工勤人員占教職工的比例，高中一般不超過15%、初中一般不超過12%、小學(xué)一般不超過9%。

　　農(nóng)村義務(wù)教育每個學(xué)區(qū)一名特級教師

　　在科學(xué)優(yōu)化中小學(xué)教師配置上，著重對中小學(xué)教師交流、農(nóng)村學(xué)校教師提升方面做了要求。山東將實施農(nóng)村學(xué)校特級教師崗位計劃。以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)為單位，每個學(xué)區(qū)設(shè)立1個特級教師崗位，實行任期制。面向縣域內(nèi)中小學(xué)教師公開競聘，聘期內(nèi)享受特級教師補貼待遇。期滿未能續(xù)聘、調(diào)離農(nóng)村學(xué)區(qū)一線教學(xué)崗位或到達(dá)退休年齡的，不再享受相關(guān)待遇。農(nóng)村學(xué)校特級教師崗位聘用教師納入省級教師培訓(xùn)計劃。

　　現(xiàn)有教職工超出編制員額的，管理、教學(xué)輔助和工勤人員超過規(guī)定比例的，應(yīng)予以調(diào)配分流。結(jié)合義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度的建立，完善農(nóng)村學(xué)校管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有一個學(xué)區(qū)的，可設(shè)學(xué)區(qū)主任1名；設(shè)有一個以上學(xué)區(qū)的，可以成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合學(xué)區(qū)（簡稱聯(lián)區(qū)），設(shè)聯(lián)區(qū)主任1名。學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的初中校長擔(dān)任，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）可設(shè)教育指導(dǎo)員2-3名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中小學(xué)相關(guān)人員兼任，協(xié)助學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）主任工作。對現(xiàn)占用教師編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理人員，應(yīng)當(dāng)于2016年年底前完成調(diào)整分流。

　　小學(xué)高級、中級崗位將上調(diào)

　　長期以來，中小學(xué)教師晉升難問題突出，從初級到中級往往要等十幾年的現(xiàn)象在島城也不鮮見。此次教師改革中提出健全完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位管理制度。山東將提高中小學(xué)高級和中級教師崗位設(shè)置比例。根據(jù)我省中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)整完善中小學(xué)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，中學(xué)高級和中級崗位比例設(shè)置上限分別提高5個百分點，小學(xué)高級和中級崗位比例設(shè)置上限分別提高7個百分點。縣級教育行政部門在分配專業(yè)技術(shù)中高級崗位時，要向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。

　　對因歷史原因產(chǎn)生的超過專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額聘用的人員，要通過自然減員、交流輪崗、低聘或解聘等辦法，逐步調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，不得超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位總量評聘人員。認(rèn)真落實專業(yè)技術(shù)崗位兼職等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁學(xué)校專職管理人員、教學(xué)輔助人員占用專業(yè)技術(shù)崗位申報評審教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　教師兼職管理工作也要教課

　　教課是教師的本職工作。山東將科學(xué)制定課時量標(biāo)準(zhǔn)。2016年年底前，縣級教育行政部門要指導(dǎo)中小學(xué)制定和細(xì)化不同教師崗位課時量標(biāo)準(zhǔn)（包括兼職人員）。中小學(xué)教師課時量標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮課程的難度、備課時間長短、作業(yè)批改量、教學(xué)班級和學(xué)生數(shù)量等因素確定，不同學(xué)科每周最低課時量，小學(xué)一般不低于12-18節(jié)、初中不低于10-16節(jié)、高中不低于10-14節(jié)。這也就是說，按一周五天工作日來算，小學(xué)教師平均每天要教2.4節(jié)課，初中和高中平均每天至少教2節(jié)課。

　　但是其中也規(guī)定了，班主任工作量按教師標(biāo)準(zhǔn)課時量的一半計入。走教、任教多學(xué)科教師課時量應(yīng)予以適當(dāng)照顧。還特別規(guī)定，教師兼職管理工作的，課時量不得低于標(biāo)準(zhǔn)的三分之二。將完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法，將完成課時量作為申報教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和競聘專業(yè)技術(shù)崗位的必要條件。管理崗位兼職人員課時量低于標(biāo)準(zhǔn)三分之二的，不得申報評審教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不得聘任教師專業(yè)技術(shù)崗位。將課時量標(biāo)準(zhǔn)納入每個教師專業(yè)技術(shù)崗位目標(biāo)任務(wù)，寫入聘用合同，加強考核。對達(dá)不到約定課時量的，年度考核不能評為優(yōu)秀檔次，在續(xù)簽聘用合同時要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或低聘。

　　還規(guī)定，中小學(xué)要完善內(nèi)部考核制度，并在考核基礎(chǔ)上，自主確定獎勵性績效工資的分配方式和辦法。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，進(jìn)一步提高課時量在績效工資分配中的權(quán)重，切實調(diào)動教師的教學(xué)積極性。

　　山東兩年時間補齊短缺學(xué)科教師

　　山東加大短缺學(xué)科教師補充力度。縣級教育行政部門要會同機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門按照國家課程改革和開齊開足課程的需要，全面梳理分析短缺學(xué)科教師隊伍現(xiàn)狀，綜合考慮教職工編制、自然減員情況，科學(xué)制定短缺學(xué)科教師補充計劃，用2年時間切實解決學(xué)科教師短缺問題。縣級機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障部門對中小學(xué)有空編需補充短缺學(xué)科教師的，要做到有編即補。

　　拓寬短缺學(xué)科教師解決渠道。中小學(xué)新增教學(xué)輔助和工勤人員一般應(yīng)通過政府購買服務(wù)方式解決，空出的編制主要用于補充教師。加強農(nóng)村學(xué)校英語、音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)、信息技術(shù)、綜合實踐、心理健康等緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)，對學(xué)科富余教師進(jìn)行轉(zhuǎn)學(xué)科教學(xué)能力培訓(xùn)，對年富力強、學(xué)有余力的教師開展多學(xué)科教學(xué)能力培訓(xùn)。強化學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源統(tǒng)籌配置，學(xué)區(qū)內(nèi)教師可統(tǒng)一安排使用，實行短缺學(xué)科教師走教，實現(xiàn)學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)師資共享。（半島記者 魏海洋）