?　　近日，平度市借助國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)和青島市剛剛獲批為國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)的有利契機(jī)，立足全市“1+4”發(fā)展目標(biāo)定位，積極改革，超前謀劃，率先加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，全力爭(zhēng)當(dāng)青島市國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)的試驗(yàn)區(qū)。

　　搶抓機(jī)遇，完善機(jī)制促發(fā)展

　　據(jù)悉，3月19日，平度市召開了全市加快旅游業(yè)突破發(fā)展大會(huì)。當(dāng)天簽署項(xiàng)目8個(gè)，總投資57億元，打響了平度旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的“發(fā)令槍”。“平度市有73個(gè)旅游資源基本類型，占國(guó)家所列155種基本類型的47.1%；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位占青島市1/3，近幾年引進(jìn)的茶山旅游區(qū)、藍(lán)樹谷等項(xiàng)目，都是優(yōu)質(zhì)的資源，為發(fā)展旅游業(yè)打好了基礎(chǔ)。”一位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“旅游業(yè)本身是朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新常態(tài)，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長(zhǎng)動(dòng)力由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。”這位負(fù)責(zé)人表示，青島市剛剛獲批為國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)，且平度市是山東省唯一的國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)城市，為旅游改革先行先試創(chuàng)造了優(yōu)越條件。

　　據(jù)了解，平度市以理順完善旅游發(fā)展體制機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)突破的重要保障。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的平度市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及平度市旅游發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌解決涉及旅游業(yè)發(fā)展的重大問題。并完善旅游部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)旅游信息中心，建設(shè)智慧旅游平臺(tái)；增設(shè)旅游項(xiàng)目推進(jìn)中心和品牌創(chuàng)建中心，提高統(tǒng)籌發(fā)展層次和效率。同時(shí)，還專門成立旅游執(zhí)法大隊(duì)，建立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，及時(shí)高效維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序；成立市節(jié)慶會(huì)展辦公室，提升舉辦節(jié)慶、會(huì)展、賽事的水平和檔次。

　　除此之外，平度市還不斷充實(shí)大澤山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，擇機(jī)設(shè)立青島云山省級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)管委會(huì)，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌區(qū)域旅游發(fā)展。準(zhǔn)備組建旅游集團(tuán)公司，逐步將該市旅游資源優(yōu)化整合并納入統(tǒng)一監(jiān)管運(yùn)營(yíng)，打造成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招商合作平臺(tái)、投融資平臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)、商品開發(fā)平臺(tái)、宣傳營(yíng)銷平臺(tái)“五臺(tái)合一”。另外，該市還將探索成立旅游投融資公司，實(shí)行全資控股或參股旅游項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；探索建立旅游發(fā)展基金，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和戰(zhàn)略投資者投資旅游產(chǎn)業(yè)，積極向資本市場(chǎng)融資。

　　完善景點(diǎn)形成全域一體化旅游格局

　　據(jù)了解，針對(duì)目前存在的景點(diǎn)游客少、經(jīng)濟(jì)效益低、資源比較分散的問題，平度市將積極整合資源，力求實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)。“根據(jù)‘1+4’戰(zhàn)略定位和旅游發(fā)展目標(biāo)，市里制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)旅游突破發(fā)展的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建特色鎮(zhèn)和特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的實(shí)施辦法》、《關(guān)于2016年度鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）旅游工作考核細(xì)則》，并根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要不斷修訂完善政策措施。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“同時(shí)，堅(jiān)持全域理念，完善景點(diǎn)、線路、區(qū)域規(guī)劃，串點(diǎn)成線、以線擴(kuò)面，形成全域一體化旅游格局。并把旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與‘十三五’總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃結(jié)合起來，探索推進(jìn)‘多規(guī)合一、產(chǎn)城融合’，高水平編制平度市旅游總體規(guī)劃。”

　　該負(fù)責(zé)人還表示，平度市還將進(jìn)一步整合項(xiàng)目，對(duì)正在推進(jìn)的項(xiàng)目，扎實(shí)抓好落地。對(duì)現(xiàn)有的藍(lán)樹谷、裕龍國(guó)家文化旅游度假區(qū)、兩髻山文化旅游開發(fā)等項(xiàng)目盡快運(yùn)營(yíng)；對(duì)茶山、云山等旅游區(qū)要盡快提升檔次。對(duì)簽約的大澤山小鎮(zhèn)、航空和溫泉小鎮(zhèn)等也將要快速推進(jìn)。

　　完善設(shè)施，豐富景區(qū)游新內(nèi)涵

　　據(jù)介紹，為奠定旅游業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展，平度市將實(shí)施“景區(qū)建起來”工程。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)高端旅游項(xiàng)目，全力推動(dòng)旅游招商突破。支持鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）立足鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢(shì)、田園特色、節(jié)慶平臺(tái)，實(shí)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、旅游扶貧開發(fā)相結(jié)合，創(chuàng)新“旅游景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn)+特色農(nóng)莊”發(fā)展模式，廣泛引導(dǎo)內(nèi)資、外資、民資、國(guó)資、合資、PPP模式資金進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游連片整體開發(fā)，完善吃住行游購?qiáng)事糜卧兀ㄔO(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體，打造全域旅游特色鎮(zhèn)和區(qū)域旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，促進(jìn)旅游聯(lián)動(dòng)規(guī)模發(fā)展，努力爭(zhēng)創(chuàng)3A、4A、5A級(jí)景區(qū)。

　　同時(shí)，實(shí)施“道路聯(lián)起來”工程。協(xié)調(diào)推動(dòng)青平城際、濰萊高鐵、平度至新機(jī)場(chǎng)快速路盡快開工建設(shè)。爭(zhēng)取新建青新高速郭莊站至濰萊高速平度東站連接線，協(xié)調(diào)濰萊高鐵規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)留交叉口。拓寬改造平舊路，打通東北部山區(qū)東西旅游路，開辟大澤山旅游東線。規(guī)劃建設(shè)茶山通往大澤山旅游路，拓寬整修茶山至三城路旅游路。修建云山觀至藍(lán)樹谷和309國(guó)道旅游路。實(shí)施景區(qū)之間斷頭路連接工程，改善東北山區(qū)旅游交通大格局。開辟外地旅游大巴進(jìn)入市區(qū)及重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的綠色通道。旅游旺季適時(shí)開通城區(qū)、車站至重點(diǎn)景區(qū)的快速公交。規(guī)劃修建大型停車場(chǎng)，實(shí)施景區(qū)公交化解決自駕游帶來的交通擁堵問題。

　　此外，實(shí)施“游客住下來”工程。鼓勵(lì)星級(jí)飯店發(fā)展，推進(jìn)在建賓館飯店盡快建成營(yíng)業(yè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民利用自有住宅或其他條件興辦民宿和農(nóng)家樂，大力發(fā)展房車營(yíng)地、帳蓬酒店，吸引游客住下來，豐富兩日游內(nèi)涵。 記者 郭微微 通訊員 姜桂波

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）