? 大眾網(wǎng)濟(jì)南3月30日訊（記者 馬俊驥） 違法吸收公眾存款、違法發(fā)放貸款等現(xiàn)象屢禁不止？今天下午，《山東省地方金融條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）獲通過(guò)，將于7月1日起施行，為打擊這些不法現(xiàn)象提供了強(qiáng)有力的法律武器。《條例》有眾多制度創(chuàng)新，將“一行三局”監(jiān)管之外的地方金融組織納入調(diào)整的范圍。根據(jù)《條例》，媒體發(fā)布金融類(lèi)廣告，也應(yīng)依法查驗(yàn)主體的業(yè)務(wù)資質(zhì)，核對(duì)廣告內(nèi)容，防范風(fēng)險(xiǎn)。
今天下午，山東省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)了《山東省地方金融條例》，將于7月1日起施行。山東省政府法制辦公室副主任李春田介紹《條例》立法背景時(shí)說(shuō)，我省金融業(yè)發(fā)展迅速，但發(fā)展規(guī)模和發(fā)展空間有待提升，地方金融組織經(jīng)營(yíng)不規(guī)范和金融人才培育、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展、信息平臺(tái)建設(shè)等不協(xié)調(diào)不配套的情況仍然存在；金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展能力在總體上不匹配，特別是金融服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)；由于金融監(jiān)管缺失和執(zhí)法手段不足等原因，違法吸收公眾存款、違法發(fā)放貸款等不法現(xiàn)象屢禁不止，侵害了正常的金融秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定。這些問(wèn)題，亟需通過(guò)立法解決。目前，對(duì)地方金融組織的制度規(guī)范較少，不少領(lǐng)域尚屬于立法上的空白，這是地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮綜合指導(dǎo)和金融監(jiān)管等重要作用的基本因素。《條例》作為專(zhuān)門(mén)規(guī)范我省地方金融活動(dòng)的綜合性法規(guī)，十分有必要。
省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉介紹說(shuō)，《條例》共6章58條，以金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、促進(jìn)金融及相關(guān)行業(yè)發(fā)展、以適度監(jiān)管安排維護(hù)金融穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，分別對(duì)地方金融服務(wù)、金融發(fā)展、金融監(jiān)管、法律責(zé)任等作了規(guī)定，有很多制度創(chuàng)新。
《條例》將“一行三局”監(jiān)管之外的地方金融組織納入調(diào)整的范圍，注重保護(hù)金融消費(fèi)者和投資者的權(quán)益，要求地方金融組織將合適的金融產(chǎn)品和服務(wù)推介給適當(dāng)?shù)南M(fèi)者和投資者，未履行如實(shí)告知或者風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
《條例》突出了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)和農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等薄弱領(lǐng)域的金融支持，體現(xiàn)了金融的普惠性；堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)房、共享發(fā)展。
《條例》堅(jiān)持信息公開(kāi)，明確要求建立地方金融組織信息披露制度，實(shí)現(xiàn)地方金融數(shù)據(jù)資料共享。在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面，《條例》明確了縣級(jí)以上人民政府在金融風(fēng)險(xiǎn)處置中的責(zé)任和建立協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容。《條例》第三十八條還對(duì)媒體發(fā)布金融類(lèi)廣告進(jìn)行了規(guī)范，要求媒體應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)主體的業(yè)務(wù)資質(zhì)和有關(guān)部門(mén)的證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容，不得發(fā)布涉嫌非法集資、金融詐騙以及虛假?gòu)V告的宣傳報(bào)道。
另外，《條例》規(guī)范地方金融組織行為，加強(qiáng)金融監(jiān)管，對(duì)地方金融組織從事金融活動(dòng)的條件和程序作了規(guī)定，從源頭上遏制和控制金融風(fēng)險(xiǎn)。
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