?　　隨著社會的進步和發(fā)展，早期教育逐漸被每一個家庭所重視。這樣的話題也在今年的兩會上受到代表委員的關(guān)注。全國政協(xié)委員楊文認(rèn)為，應(yīng)擴大0至3歲早期教育試點，完善嬰幼兒早期教育服務(wù)體系。

　　建立早教管理體制

　　全國政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長楊文今年帶來了《關(guān)于擴大早期教育試點，完善嬰幼兒早期教育服務(wù)體系的建議》的提案。她表示，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》確定了到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，明確提出“重視0-3歲嬰幼兒早期教育”。為貫徹落實綱要提出的普及目標(biāo)，教育部于2013年開始在全國14個地區(qū)開展0-3歲嬰幼兒早期教育試點工作。

　　“但是由于試點面較小，試點條件要求較高，絕大多數(shù)地區(qū)兒童及家庭還無法普遍享受到公益性、普惠性的0-3歲早期教育服務(wù)。”楊文指出，同時，試點中發(fā)現(xiàn)在管理體制、師資準(zhǔn)入、課程體系、早教機構(gòu)監(jiān)管等方面都還存在很多問題。“特別是隨著全面二孩政策的實施，預(yù)計每年將新增300萬名兒童，社會對早期教育的需求與供給的矛盾將日益凸顯，亟需提高認(rèn)識，及早制定應(yīng)對措施。”楊文表示。

　　楊文說，目前一些地區(qū)已經(jīng)成為了國家早教的試點地區(qū)，但還應(yīng)該放寬試點條件，盡量擴大公益性、普惠性早期教育試點范圍。

　　另外，楊文表示，早期教育領(lǐng)域目前存在的各種困難和問題，與政府主導(dǎo)不到位、責(zé)任不明晰有關(guān)。要構(gòu)建起政府主導(dǎo)的基本框架，強化和突出政府的規(guī)劃責(zé)任、投入責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和促進公平的責(zé)任。“要進一步明確教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)各部門職責(zé)權(quán)限，理順各個參與部門的關(guān)系，盡快建立起一套由教育部門牽頭、政府協(xié)調(diào)、多部門分工協(xié)作的完備高效的管理體制。”

　　對早教機構(gòu)加大監(jiān)管

　　“由于政府主導(dǎo)的公益性早教資源普遍嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致社會上各種不規(guī)范的商業(yè)性早教服務(wù)比比皆是。”楊文說，這些早教機構(gòu)普遍存在管理體制不明確、師資準(zhǔn)入無門檻、早教機構(gòu)及從業(yè)人員資質(zhì)無監(jiān)管、課程體系無標(biāo)準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致早期教育市場亂象叢生。全國政協(xié)委員高美琴表示，目前，中國早期育兒服務(wù)市場還處于監(jiān)管真空。高美琴建議，將早期育兒服務(wù)納入公共社會服務(wù)。

　　“目前，社會早教機構(gòu)多為工商部門注冊，且僅對其經(jīng)營和稅收狀況進行監(jiān)管，缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有效的教育監(jiān)管。”楊文認(rèn)為，權(quán)責(zé)明確后，教育行政部門應(yīng)大力加強對整個早期教育行業(yè)的規(guī)范管理，包括早教機構(gòu)的舉辦資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、師資準(zhǔn)入、收費標(biāo)準(zhǔn)各個方面，形成并嚴(yán)格執(zhí)行早教機構(gòu)由教育局審批備案的準(zhǔn)入制度。

　　健全從業(yè)人員準(zhǔn)入制

　　要想開展好早期教育，師資力量是必須考慮的重要問題，如何培養(yǎng)高素質(zhì)的早教師資力量備受關(guān)注。“目前，我國針對早期教育從業(yè)人員的資格認(rèn)定、職業(yè)準(zhǔn)入制度尚不健全。”針對這個問題，楊文建議參照已成熟的3-6歲幼兒園教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合0-3歲嬰幼兒教育的規(guī)律和特點，對早期教育從業(yè)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)操守、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)機制、資質(zhì)認(rèn)證、社會待遇等作出明確規(guī)定。除了早教師資力量外，如何普及早期教育又成了一個重要問題。高美琴表示，研究表明，隨著兒童年齡增長，家庭對家庭外的照料協(xié)助越來越強烈。但由于公辦早教機構(gòu)容納度與服務(wù)能力有限、民辦早教機構(gòu)費用昂貴等原因，不少家庭附近雖有早教機構(gòu)，卻沒有享受早教服務(wù)。高美琴建議，國家應(yīng)當(dāng)支持地方政府結(jié)合自身條件，制定早教服務(wù)機構(gòu)優(yōu)惠性政策。

　　■落地

　　島城今年90%嬰幼兒和家長享早教

　　青島市是全國0-3歲嬰幼兒早期教育試點地區(qū)。近些年，青島對于早教的重視也帶來了城市早教水平的進步，公益性早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。

　　青島市教育局相關(guān)負責(zé)人表示，目前全市早教指導(dǎo)站點共達到518處，各類早教機構(gòu)覆蓋了全部城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展嬰幼兒早期教育師資培訓(xùn)，早教機構(gòu)人員持證上崗率（持教師或育嬰師資格證）達到94%。

　　據(jù)悉，從2013年到2015年底，早教機構(gòu)提供的免費早教指導(dǎo)服務(wù)已經(jīng)達到30萬人次，城鄉(xiāng)家長受教育率達到了80%。而今年青島市教育局的工作重點中將早期教育放在比較重要的位置，今年將深入推進早期教育實驗，2-3歲嬰幼兒和家長受指導(dǎo)率要達到90%以上。 本報特派記者魏海洋  郝園園  婁花（本報北京3月14日電）

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]

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