?　　文/馮海寧

　　劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保，不僅有利于緩解養(yǎng)老金收支矛盾和財(cái)政壓力，更可以為降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、縮小養(yǎng)老金待遇差距創(chuàng)造有利條件。為此，應(yīng)明確時(shí)間表、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，讓“劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保”早日落地。

　　3月5日上午，十二屆全國人大四次會議聽取和審議國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告。報(bào)告首次明確提出，要制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金的辦法。

　　近幾年，部分地方養(yǎng)老金收不抵支的問題引發(fā)社會持續(xù)關(guān)注。如何應(yīng)對養(yǎng)老金收支壓力，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。種種跡象顯示，養(yǎng)老金投資運(yùn)營、劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保、養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，比推行延遲退休更為緊迫。而“劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保”首次進(jìn)入政府工作報(bào)告，令人期待。

　　有報(bào)道顯示，早在2004年有關(guān)文件中就提出“劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”，但10多年來此建議一直停留在紙上，而養(yǎng)老金收不抵支的省份擴(kuò)大到22個(gè)。直到去年山東省才率先劃轉(zhuǎn)33億國資充實(shí)到社保基金，但到目前仍沒有跟隨者，原因之一就是缺少統(tǒng)一的制度安排和科學(xué)指導(dǎo)。

　　雖然部分國資在地方，地方政府也有權(quán)根據(jù)中央文件精神進(jìn)行試點(diǎn)，但仍需要國家層面統(tǒng)一安排，因?yàn)檫€有很大一部分國資由國務(wù)院國資委管理，只有全國統(tǒng)一安排、統(tǒng)一推進(jìn)，才能與養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌相適應(yīng)，并給養(yǎng)老基金提供穩(wěn)定和可持續(xù)的“彈藥”。

　　鑒于劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保曾長期停留在紙上，再加上養(yǎng)老金收支矛盾越來越突出、財(cái)政補(bǔ)貼壓力越來越大，筆者以為，應(yīng)該早日出臺相關(guān)辦法，讓劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保早日落地，這不僅有利于緩解養(yǎng)老金收支矛盾和財(cái)政壓力，更可以為下一步降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、推行延遲退休、縮小養(yǎng)老金待遇差距創(chuàng)造有利條件。

　　公眾之所以盯著“劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保”，主要是因?yàn)轲B(yǎng)老金收不抵支、個(gè)人賬戶空賬等現(xiàn)象與歷史原因有關(guān)，準(zhǔn)確地說與國企有關(guān)，因?yàn)?997年前國企職工沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)，為我們積累了國有資本，但造成了養(yǎng)老金缺口問題。那么，劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保是應(yīng)有之義，實(shí)質(zhì)上也是還賬。

　　政府工作報(bào)告首提“劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保”顯然具有特殊意義，一方面，由政府工作報(bào)告提出是一種莊嚴(yán)承諾，是必須要落實(shí)的，相信不會再停留在紙上。另一方面，也是養(yǎng)老金收支壓力、財(cái)政補(bǔ)貼壓力等形勢所逼，不得不劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保。但落實(shí)劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保還需制定制度，明確時(shí)間表、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。

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