?







　　養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車，金融服務(wù)進(jìn)社區(qū)方便老人，在醫(yī)院設(shè)立陪護(hù)中心，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行老年人營(yíng)養(yǎng)餐……在今年市“兩會(huì)”上,養(yǎng)老問題受到代表、委員的關(guān)注，紛紛為破解養(yǎng)老難題出點(diǎn)子。

　　■市人大代表、上海錦天城（青島）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人  楊冰

　　運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展智慧養(yǎng)老

　　養(yǎng)老的話題一直是兩會(huì)上的民生熱點(diǎn)話題。市人大代表報(bào)到當(dāng)天，記者就采訪到不少市人大代表今年關(guān)注養(yǎng)老，市人大代表、上海錦天城（青島）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊冰就是其中一位。“養(yǎng)老問題是一個(gè)值得全社會(huì)關(guān)注的問題，我一直對(duì)此關(guān)注，從去年開始就提出了有關(guān)改善養(yǎng)老的建議。”楊冰說，今年她同樣廣泛調(diào)研了養(yǎng)老現(xiàn)狀，認(rèn)為各個(gè)社區(qū)的助老大食堂是非常好的一項(xiàng)措施，應(yīng)該大力建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大助老大食堂的覆蓋范圍，真正讓適齡老人吃到好飯。

　　記者了解到，青島多個(gè)區(qū)市都在積極建設(shè)助老大食堂，這不僅為社區(qū)老年人提供了午餐的地方，還為老年人提供了一個(gè)交流談心的文化場(chǎng)所。例如，今年李滄區(qū)至少再建20處社區(qū)助老大食堂，計(jì)劃到2017年基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)助老大食堂全覆蓋。楊冰說：“還應(yīng)該將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到養(yǎng)老中，將青島打造成養(yǎng)老智慧城市，通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’的手段讓養(yǎng)老更加具有人性化。”她認(rèn)為，應(yīng)該大力利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴等新一代信息技術(shù)手段，為養(yǎng)老提供更便捷、高效、靈活的公共管理創(chuàng)新服務(wù)模式。

　　“我去年建議有條件的多層住宅應(yīng)加裝電梯改善老人出行問題，去年提出這個(gè)問題后一些社區(qū)已經(jīng)開始著手實(shí)施這種方式了，這一定程度上改善了老年人出行難的問題，但是我發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。”楊冰說，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍然有非常多的老舊小區(qū)沒有加裝電梯，存在覆蓋面太小、推行難的問題，而這個(gè)問題很大程度上是因?yàn)榧友b電梯的費(fèi)用分?jǐn)偟貌坏胶侠斫鉀Q，所以她今年完善了相關(guān)建議，繼續(xù)提出在有條件的多層住宅應(yīng)加裝電梯的建議。“關(guān)注養(yǎng)老問題仍然是我今年很重要的一個(gè)建議，養(yǎng)老問題是一個(gè)需要多方配合解決的問題。”楊冰說，青島市已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，呈現(xiàn)出人口老齡化發(fā)展速度快、程度高、高齡化突出、空巢化顯著等特點(diǎn)的問題，養(yǎng)老問題應(yīng)該提到一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。

　　■市政協(xié)委員、青島美邦醫(yī)藥物流公司董事長(zhǎng)  林向峰

　　規(guī)范護(hù)工行業(yè)，在醫(yī)院設(shè)立陪護(hù)中心

　　“我曾經(jīng)做過一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查，100張床位大約有10張床位需要護(hù)工陪護(hù)，護(hù)工的需求是很大的，但是現(xiàn)在護(hù)工市場(chǎng)卻很混亂，經(jīng)常發(fā)生護(hù)工與家屬鬧糾紛，甚至因?yàn)樽o(hù)工不規(guī)范的照護(hù)，導(dǎo)致病患出現(xiàn)二次傷害。”市政協(xié)委員、青島美邦醫(yī)藥物流公司的董事長(zhǎng)林向峰這次帶的提案都是和養(yǎng)老、健康話題有關(guān)。

　　林向峰說，當(dāng)前，很多病患找護(hù)工一般是從醫(yī)院的“走廊”里找，很多護(hù)工長(zhǎng)期在醫(yī)院病房的走廊里等客戶，有些護(hù)工直接睡在醫(yī)院的走廊上，如果有病患需要，他們可以直接上崗。目前，護(hù)工一般是24小時(shí)輪一班，輪一班200元。“這種行業(yè)狀態(tài)還屬于一種原生態(tài)，護(hù)工沒有從業(yè)門檻，也沒有經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，存在很多的隱患。”

　　“我去過北京、上海的醫(yī)院調(diào)研過，北京、上海這兩個(gè)城市，很多醫(yī)院里都設(shè)有陪護(hù)中心，這些陪護(hù)中心是社會(huì)上的品牌護(hù)工企業(yè)設(shè)立的，從業(yè)人員全部經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，職業(yè)道德、護(hù)理水平都是有保障的。”林向峰表示。

　　林向峰介紹，2015年以來，青島已經(jīng)有一些資本進(jìn)入到護(hù)工行業(yè)，比如說紫荊護(hù)理、愛心大姐等，借此引領(lǐng)行業(yè)的健康發(fā)展，但是目前來看發(fā)展困難重重。首先，這些企業(yè)面臨不公平的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)培訓(xùn)護(hù)工需要支出培訓(xùn)費(fèi)，而黑護(hù)工幾乎沒有任何開支，所以很難在護(hù)工的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，其次，護(hù)工企業(yè)運(yùn)營(yíng)中還需要承擔(dān)社保、稅費(fèi)的壓力，為了避免與病患發(fā)生護(hù)理意外還要繳納商業(yè)保險(xiǎn)，這些導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展阻力重重。

　　林向峰建議，規(guī)范護(hù)工行業(yè)發(fā)展，人社、衛(wèi)生部門要給予一定的扶持，目前，護(hù)工在人社體系中還不是一種職業(yè)，沒有職業(yè)門檻和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這方面需要人社部門盡快制定相關(guān)的政策，此外，人社部門還可以對(duì)護(hù)工企業(yè)從社保繳納等方面進(jìn)行補(bǔ)助，而衛(wèi)生部門則可以從技術(shù)上進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

　　此外，林向峰還一直關(guān)注“失獨(dú)”問題。“全國(guó)至少有1 .5億獨(dú)生子女，1000多萬(wàn)戶失獨(dú)家庭，每年失獨(dú)老人要增加7萬(wàn)多戶，青島涉及失獨(dú)老人6000多人，他們承擔(dān)的痛苦是不可想象的。”林向峰認(rèn)為，失獨(dú)家庭面臨的不僅僅是經(jīng)濟(jì)支持，還需要精神關(guān)懷、義工、社會(huì)組織等多方面幫助，更重要的是他們面臨迫切的養(yǎng)老問題。“養(yǎng)老院辦理入住時(shí)往往需要直系親屬簽字，這讓失獨(dú)老人在入住養(yǎng)老院時(shí)也面臨著不小的阻礙。”林向峰說，失獨(dú)的痛苦其實(shí)是一代人的痛苦，應(yīng)該得到更多關(guān)注。“一直以來，不少聲音都提出，我們也倡議建設(shè)專門針對(duì)失獨(dú)家庭的養(yǎng)老院，為失獨(dú)群體解決養(yǎng)老之憂。”

　　■市人大代表、山東德衡律師事務(wù)所主任  欒少湖

　　多方解決退休工資卡查詢提取難

　　“高齡退休老人工資卡查詢、提取難的問題，是當(dāng)前亟待解決的重要問題，對(duì)這一問題的解決和完善有其顯著的必要性。”市人大代表、山東德衡律師事務(wù)所主任欒少湖在生活中注意到一個(gè)小細(xì)節(jié)，現(xiàn)行的工資發(fā)放日期一般為每月的20日，在這一天，退休的老人們會(huì)前往各具有代發(fā)工資資質(zhì)的銀行柜臺(tái)排隊(duì)查詢和提取自己的退休工資。

　　“當(dāng)前的工資卡主要表現(xiàn)為兩種形式，第一種是傳統(tǒng)的存折，第二種是借記卡，對(duì)于老年人而言，他們所熟悉的存折是工資卡的首選，而借記卡，大多數(shù)老人是抵觸的，但是銀行方面，卻在減少人工柜臺(tái)數(shù)量，更多地設(shè)置電子柜員，這就導(dǎo)致需要的人工柜臺(tái)量多，而實(shí)際人工柜臺(tái)量少的局面，使得大量體質(zhì)虛弱的老年人需要排長(zhǎng)隊(duì)等待，不僅增大了查詢、取款的難度，還對(duì)老年人的身體造成不良影響，是當(dāng)前 造成這 一問題的核心原因。”欒少湖說，此外，銀行分布的不均勻，致使部分行動(dòng)不便的老人需要長(zhǎng)途跋涉，這也在客觀上增大了高齡退休老人查詢、提取的難度。

　　對(duì)此，他建議，推進(jìn)銀行進(jìn)社區(qū)工作，分流工資發(fā)放時(shí)間。“建議一方面推進(jìn)銀行進(jìn)社區(qū)工作，由銀行與社區(qū)協(xié)作，設(shè)立社區(qū)流動(dòng)柜臺(tái)，或者在各社區(qū)安置ATM機(jī)，方便那些行動(dòng)不便的老人工資的查詢和提取。另外，對(duì)于少數(shù)困難的孤寡老人，可以由銀行、街道和社區(qū)安排專人，上門為他們送去工資。”此外，協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位，分散當(dāng)前退休工資的發(fā)放時(shí)間，不要“扎堆”于一天，平均分散于一月之間，這樣可以有效減少柜臺(tái)壓力。

　　此外，增加存折補(bǔ)登機(jī)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)非人工退休工資查詢。“現(xiàn)下各大銀行為了減少員工雇傭和培訓(xùn)成本，都在推進(jìn)減少人工柜臺(tái)工作的開展，人工柜臺(tái)數(shù)量的減少勢(shì)必對(duì)使用存折的高齡老人群體查詢?cè)斐衫щy。”為了解決這一問題，協(xié)調(diào)老人與銀行兩方面利益，經(jīng)對(duì)青島市有代表性的銀行進(jìn)行查訪，建議各銀行補(bǔ)充投放專門用于存折打印的存折補(bǔ)登機(jī)，并設(shè)立專門的大堂經(jīng)理協(xié)助老人利用補(bǔ)登機(jī)完成工資卡的查詢工作，這樣可以緩解人工柜臺(tái)的壓力，也可以有效地減少老年人等待排隊(duì)的時(shí)間。

　　■市政協(xié)委員、青島植秀堂養(yǎng)生養(yǎng)顏連鎖有限公司董事長(zhǎng)劉偉琳

　　在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行老年人營(yíng)養(yǎng)餐

　　“我國(guó)已全面進(jìn)入老齡化社會(huì)，青島市的老齡化現(xiàn)象也越來越突出，養(yǎng)老、托老的需求量也在不斷增大。每天的膳食營(yíng)養(yǎng)和食品安全保障對(duì)老年人的身體健康非常重要。”市政協(xié)委員、青島植秀堂養(yǎng)生養(yǎng)顏連鎖有限公司董事長(zhǎng)劉偉琳說，他一直關(guān)注養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)配餐和食品安全問題。   劉偉琳說，青島全市60歲以上老年人口153萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?9 .6% ，高出全國(guó)平均水平15.5% 的4.1個(gè)百分點(diǎn)。目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)253家，社區(qū)日間照料中心1032個(gè)，總床位5.24萬(wàn)張，入住老人1.8萬(wàn)人。其中有116個(gè)日間照料中心具備助餐配餐功能，享受午餐服務(wù)的老人4600多名。但是還有大量的老人仍居家養(yǎng)老，未能進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)范圍內(nèi)。

　　“由于不同價(jià)位規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)膳食也有很大差距。近年來少數(shù)硬件設(shè)施完善的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐漸開始重視老年人一日三餐的營(yíng)養(yǎng)搭配和飲食衛(wèi)生安全，受到老年人及其家人的青睞，從而加劇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩極分化—— 公立的，擠不進(jìn)；私立的，住不滿。”劉偉琳表示。

　　老年群體的健康成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，劉偉琳對(duì)記者表示，老年人的血糖、血脂、血壓成為影響健康的重要因素。近年我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況的一次調(diào)查結(jié)果顯示，60歲及以上老年人高血壓發(fā)生率為49.1% ，男女分別為20.2 % 和18 .0% ，血脂異常發(fā)生率為23.4%。

　　而許多疾病都與不合理的膳食結(jié)構(gòu)有密切聯(lián)系，按照國(guó)際通用營(yíng)養(yǎng)學(xué)的要求，老年人有其特殊的生理代謝特點(diǎn)，需要根據(jù)老年人的營(yíng)養(yǎng)需要，專門配置合理膳食，以減少和預(yù)防高血壓、糖尿病及其并發(fā)癥等各類慢性病，提高老年人的生活質(zhì)量。

　　“但是，現(xiàn)在除了少數(shù)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，有不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂硬件配套設(shè)施不完善，食堂建設(shè)滯后，食品安全管理制度不健全；食堂從業(yè)人員教育培訓(xùn)和健康體檢不落實(shí)；食堂環(huán)境簡(jiǎn)陋，更衣洗手、洗滌消毒、冷藏保鮮等食品安全設(shè)施不完備。”劉偉琳繼續(xù)介紹，同時(shí)，雖然近年來島城逐漸實(shí)行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，但有專業(yè)資質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)配餐師缺乏，老年人的飲食習(xí)慣和營(yíng)養(yǎng)搭配不合理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂管理人員營(yíng)養(yǎng)知識(shí)普遍匱乏。

　　劉偉琳認(rèn)為，民政、食藥等部門可把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全納入到各級(jí)目標(biāo)管理考核的重要指標(biāo)中，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步配備專職食品安全管理人員。在具備供餐條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行老年人營(yíng)養(yǎng)餐，根據(jù)不同食物所含的營(yíng)養(yǎng)素和老年人生理特點(diǎn)，合理調(diào)配飲食，合理的飲食可使老年人得到均衡的營(yíng)養(yǎng)，有利于抗病防癌、延緩衰老，平衡健康。制定《青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)》，開展老年人營(yíng)養(yǎng)餐監(jiān)測(cè)，為青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人營(yíng)養(yǎng)餐工作提供依據(jù)和保障。

　　“還可以推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)膳食委員會(huì)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)、食品安全管理人員和老年人監(jiān)護(hù)人代表組成，其中老年人監(jiān)護(hù)人代表所占比例不得少于1/2。監(jiān)護(hù)人對(duì)營(yíng)養(yǎng)配餐的選擇、監(jiān)督全程參與，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家屬建立更加順暢的溝通渠道。”劉偉琳表示。

　　文/本報(bào)記者 張同順 郝園園 魏海洋 朱薪雨 圖/本報(bào)記者 孟達(dá)

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）

相關(guān)專題：聚焦2016青島兩會(huì)