?　　為落實(shí)全面兩孩政策，我國(guó)人口與計(jì)劃生育法要作出修改，省人口與計(jì)生條例也要相應(yīng)修訂。為此，我省人口與計(jì)生條例修正案公開(kāi)征求意見(jiàn)半個(gè)月。15日，省法制辦就征求意見(jiàn)情況作了說(shuō)明。

　　對(duì)居民的合理意見(jiàn)，修正案草案都盡量予以采納。其中，對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，征求意見(jiàn)稿普遍予以降低。而對(duì)于進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)假、保留晚婚假的建議，草案未予采納。

　　齊魯晚報(bào)記者 李鋼

　　>>再生育政策適當(dāng)放寬，特殊群眾可受照顧

　　據(jù)悉，征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，共收到電子郵件、信函2000余封。意見(jiàn)主要集中于五大類，分別是再生育政策、產(chǎn)假、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、晚婚假。在再生育政策方面，居民主要的建議包括：部分農(nóng)村雙女戶建議可以再生育；建議再生育情形第五項(xiàng)刪掉“均隨前婚配偶”的限制條件等。

　　對(duì)此，省法制辦表示，經(jīng)研究，征求意見(jiàn)稿中再生育的五種情形基本上能夠涵蓋符合再生育條件的各類人群。

　　同時(shí)根據(jù)群眾意見(jiàn)，經(jīng)論證，刪除了再生育情形第五項(xiàng)中“均隨前婚配偶”的表述，刪除后為：“具有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女……（五）再婚夫妻各生育一個(gè)子女，再婚后共同生育一個(gè)子女的……”

　　另外，為了切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，規(guī)定了“省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門認(rèn)定的其他情形”一項(xiàng)，以照顧到個(gè)別群眾的特殊情形。

　　>>產(chǎn)假還是半年，但晚婚假不再保留

　　在產(chǎn)假方面，居民的意見(jiàn)主要包括：建議高齡產(chǎn)婦再延長(zhǎng)30天或者二胎再延長(zhǎng)，同時(shí)要保障婦女兒童、用人單位的權(quán)益；已經(jīng)合法生育的正在休產(chǎn)假的，希望能夠享受增加60天的獎(jiǎng)勵(lì)；給予男方護(hù)理假15天等。

　　對(duì)此，省衛(wèi)生計(jì)生委組織專家論證，認(rèn)為從婦女產(chǎn)后康復(fù)時(shí)間、嬰兒母乳喂養(yǎng)需要等方面考慮，產(chǎn)假增加60日較為科學(xué)，通過(guò)立法調(diào)研收集的情況和民意調(diào)查情況來(lái)看，增加60日產(chǎn)假也較為合理。與外省規(guī)定（廣東、北京增加30天）相比，我省鼓勵(lì)合法生育的產(chǎn)假目前是最長(zhǎng)的（國(guó)家規(guī)定的98天基礎(chǔ)上再加60天）。

　　已經(jīng)合法生育、正在休產(chǎn)假的，是否可以享受增加60天的獎(jiǎng)勵(lì)，由有關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行研究。對(duì)于延長(zhǎng)男方護(hù)理假的建議，經(jīng)與有關(guān)部門溝通，暫未采納。

　　在晚婚假方面，居民的意見(jiàn)主要包括：建議保留晚婚假，婚假要繼續(xù)延長(zhǎng)等。對(duì)此，省法制辦表示，經(jīng)研究，根據(jù)十八屆五中全會(huì)關(guān)于全面兩孩政策的部署，國(guó)家人口與計(jì)劃生育法已經(jīng)取消了鼓勵(lì)晚婚晚育的條款，我省與上位法保持一致，也相應(yīng)修改了相關(guān)條款。

　　>>未婚生育的，處罰標(biāo)準(zhǔn)大幅降低

　　搶生怎么罰是居民很關(guān)心的，不少居民建議對(duì)搶生的免予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或者按照從舊兼從輕的原則，減少征收。1月11日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委已作了回答。有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于全面兩孩政策實(shí)施之前，也就是2016年1月1日之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個(gè)子女的，已經(jīng)依法處理完成的應(yīng)當(dāng)維持處理決定，不能“翻燒餅”；尚未處理或處理還不到位的，由有關(guān)部門在貫徹實(shí)施國(guó)家法律和省條例時(shí)依法妥善處理。

　　對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，征求意見(jiàn)稿普遍予以降低。比如：對(duì)不符合再生育規(guī)定、有配偶者與他人生育子女或明知他人有配偶而與之生育子女等三種情形，每多生育一個(gè)子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由目前的三至六倍，統(tǒng)一規(guī)定為按規(guī)定基數(shù)的三倍征收；對(duì)符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個(gè)子女，逾期未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，由目前按照規(guī)定基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，修改為按規(guī)定基數(shù)的五分之一征收。同時(shí)刪除本人實(shí)際收入高于規(guī)定基數(shù)的，按其年實(shí)際收入的六倍以上十倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定。另外，對(duì)符合再生育規(guī)定情形，生育時(shí)仍未申請(qǐng)補(bǔ)辦生育證的程序違法行為，由目前按規(guī)定基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)改為給予一定數(shù)額罰款的行政處罰。

　　此外，對(duì)于獨(dú)生子女父母年老退休后的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，省法制辦表示，經(jīng)研究，為了彌補(bǔ)城鎮(zhèn)部分人員（失業(yè)、無(wú)業(yè)、自謀職業(yè)）無(wú)法享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的政策空白，增加規(guī)定了獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、企業(yè)職工以外城鎮(zhèn)其他居民的，由縣（市、區(qū)）人民政府參照農(nóng)村居民計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。據(jù)悉，省人口與計(jì)生條例修正案草案報(bào)經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，將依照法定程序提請(qǐng)第十二屆省人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議，也就是1月20日審議。

[編輯: 李敏娜]