?　　文/張貴峰

　　新人口計(jì)生法可謂亮點(diǎn)多多，無(wú)論從生育權(quán)利還是福利方面，都沒(méi)有讓公眾失望。這些亮點(diǎn)充分彰顯了人性關(guān)懷，體現(xiàn)出制度善意。這是我國(guó)人口政策的重大調(diào)整，也是依法治國(guó)的重要一步。

　　12月27日下午，全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了人口與計(jì)劃生育法修正案，全面二孩將于2016年1月1日起正式實(shí)施。這就意味著，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。

　　新的《人口與計(jì)劃生育法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，并于2016年1月1日起正式實(shí)施，這無(wú)疑是一個(gè)極具歷史性的一個(gè)時(shí)刻。因?yàn)檫@意味著，從此，持續(xù)30多年的獨(dú)生子女政策將成為歷史，“全面二孩”終于即將從紙面走向現(xiàn)實(shí)。

　　其實(shí)，對(duì)比此前國(guó)家衛(wèi)計(jì)委提出的修正案草案，全面完整地審視一下此次修法過(guò)程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，新計(jì)生法的“亮點(diǎn)”，不單單只是對(duì)“全面二孩”政策的落實(shí)，同時(shí)，在其他一些輿論十分關(guān)注的相關(guān)配套政策方面，也都做出了許多深孚民意，也更符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)的修訂和完善。

　　比如，針對(duì)此前公眾關(guān)心的“產(chǎn)假”問(wèn)題，新計(jì)生法明確，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或其他福利待遇。”這意味著，只要是合法生育的子女，無(wú)論“一孩”還是“二孩”，都可以延長(zhǎng)產(chǎn)假。再如，針對(duì)此前輿論熱議的失獨(dú)家庭扶助問(wèn)題，新計(jì)生法也進(jìn)一步細(xì)化完善了此前衛(wèi)計(jì)委草案提出的“老人老辦法”，明確規(guī)定“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》”，“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。”這意味著，即使是在“全面二孩”政策實(shí)施后，以前的獨(dú)生子女家庭如果出現(xiàn)失獨(dú)，仍能按照規(guī)定獲得扶助。而針對(duì)此前草案中出現(xiàn)的禁止代孕條款，鑒于“各方分歧較大、還需要深入研究論證”，新計(jì)生法則予以刪除。

　　此外，值得一提的還有，此次新計(jì)生法中的核心條款，除了明確“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，還同時(shí)進(jìn)一步規(guī)定，“符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定”。而據(jù)了解，“再生育子女”指的是生育三孩及三孩以上的情形。這實(shí)際上意味著，新計(jì)生法所規(guī)定的生育政策，其實(shí)并不簡(jiǎn)單止是“全面二孩”，而是一種開(kāi)放的格局。

　　新人口計(jì)生法可謂亮點(diǎn)多多，無(wú)論從生育權(quán)利還是福利方面，都沒(méi)有讓公眾失望。這些亮點(diǎn)充分彰顯了人性關(guān)懷，體現(xiàn)出制度善意。這是我國(guó)人口政策的重大調(diào)整，也是依法治國(guó)的重要一步。

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