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　　青島正式供暖至今已經(jīng)月余，供暖收費(fèi)的工作已經(jīng)近尾聲了。與其他的小區(qū)不同，嶺南風(fēng)景小區(qū)分戶計(jì)量收費(fèi)，待到這個(gè)供暖季結(jié)束之后，如果用得省，最后可從按面積預(yù)繳的暖費(fèi)里退錢 。從近幾年的情況看，每年每戶退費(fèi)大約在四五百元,退費(fèi)率在15%左右。

　　泰能熱電去年的退費(fèi)約400萬元，而某熱企的退費(fèi)高達(dá)千萬，退費(fèi)的背后實(shí)際是節(jié)能。據(jù)介紹，青島目前有十萬戶居民“打表計(jì)費(fèi)”。按照計(jì)量服務(wù)的企業(yè)介紹，實(shí)行分戶計(jì)量的小區(qū)節(jié)能可達(dá)20%。

　　青島在分戶計(jì)量上推行較好，國內(nèi)也算得上名列前茅，但是供熱計(jì)量收費(fèi)未市場(chǎng)化，需要開發(fā)商整改的計(jì)量表配備不到位，而有的熱企對(duì)分戶計(jì)量也不積極……這些問題還有待進(jìn)一步解決，在業(yè)內(nèi)人士看來，全民對(duì)于節(jié)能的認(rèn)識(shí)有待深化。

　　1 優(yōu)勢(shì)

　　居民五年省出兩千多元

　　供暖季到來之后，嶺南風(fēng)景的單元門上被貼上一張A4紙：11月16日零點(diǎn)表底。單元戶和總熱量依次羅列，5號(hào)樓2單元各家的總熱量不同，最少的只有0.01，最多的達(dá)264，連其中一戶的表具損壞，也被標(biāo)注了出來。

　　這是負(fù)責(zé)小區(qū)供暖的能源泰能熱電張貼的，是居民今冬用暖起始數(shù)的一張憑證。嶺南風(fēng)景2010年前后分戶計(jì)量。每年供暖季開始后的幾天，單元門上都會(huì)張貼起始數(shù)字，在供暖季結(jié)束之后，終止數(shù)字也會(huì)貼在門上，讓居民對(duì)所用熱量心里有數(shù)。

　　有了起止數(shù)字，用暖情況一目了然。小區(qū)3號(hào)樓的張先生說，數(shù)字來自分戶計(jì)量系統(tǒng)。自小區(qū)改造分戶計(jì)量之后，一家人對(duì)節(jié)能較為注意，外出前主動(dòng)調(diào)小暖氣閥門，一個(gè)供暖季能節(jié)省部分費(fèi)用，每年在三五百元。1號(hào)樓的王先生清楚地記得，他在第一年退費(fèi)接近八百元，之后的幾年基本在四五百元。每年，他按照面積繳納供暖費(fèi)，節(jié)省下來的錢放在下一個(gè)供暖季使用。幾年下來，累計(jì)的退費(fèi)兩千多元。退費(fèi)的背后，不僅僅是錢而已，更在于節(jié)能降耗。

　　不是所有用戶都能退費(fèi)。開平路30號(hào)的海情御園小區(qū)，同樣采用供熱計(jì)量收費(fèi)。小區(qū)11號(hào)樓的李先生說，周邊鄰居有的也每年享受退費(fèi)，不過，他們家的樓層供暖質(zhì)量不算好，一個(gè)供暖季下來，基本按照面積繳納暖氣費(fèi)。金瑞小區(qū)是最早嘗鮮分戶計(jì)量的小區(qū)之一，能源熱電第六熱力公司今年接手了過來。記者從小區(qū)了解到，之前，小區(qū)居民每年的退費(fèi)在三五百不等。由于住戶裝修等各方面的原因，部分居民還是成了按面積繳費(fèi)。熱電接手之后的交費(fèi)方式，目前還在研究中。

　　分戶計(jì)量后可節(jié)能20% 左右

　　之前，南山新村的幾戶居民家 ，暖氣溫度提升不上來。在進(jìn)行節(jié)能改造之后，分戶計(jì)量的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)調(diào)整，溫度過高的用戶被修正到適宜，平攤熱量到溫度不夠的用戶家，家里的溫度漸漸升了上來。

　　這些技術(shù)的現(xiàn)實(shí)，基于分戶計(jì)量。據(jù)悉，從2001年開始，青島確定首批試點(diǎn)分戶計(jì)量小區(qū)，包括辛家莊四小區(qū)、金瑞小區(qū)、福州路公交小區(qū)在內(nèi)，成為第一批“吃螃蟹”的居民區(qū)。

　　在屬于泰能供暖的區(qū)域內(nèi)，有近4萬用戶“打表”計(jì)費(fèi)。公司內(nèi)有一套計(jì)量設(shè)備，用暖數(shù)據(jù)通過計(jì)量系統(tǒng)傳輸，每天都有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。系統(tǒng)的曲線顯示居民用熱的變化，甚至可以查詢到每戶的瞬時(shí)流量。一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的異常，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，“遙控”換熱站查看變故原因。

　　“進(jìn)入正式供暖的時(shí)間里，用戶家的溫度難免有差異。”青島能源泰能熱電的工作人員說，這是供暖行業(yè)的難題。不過，實(shí)行分戶計(jì)量的小區(qū)，管網(wǎng)不平衡的難題迎刃而解。

　　此前，管網(wǎng)的調(diào)整完全靠經(jīng)驗(yàn)來完成，熱企的工作人員帶設(shè)備上門調(diào)試。勞累不說，每戶或多或少有差距。但是，實(shí)行分戶計(jì)量的方式之后，信息將通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)上傳平臺(tái)，用戶家的供暖情況一目了然。同時(shí)，系統(tǒng)可以清楚看到哪家的暖氣關(guān)閉或開啟，并用于分析用戶的用暖習(xí)慣，以便于及時(shí)對(duì)于管網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整。一計(jì)量服務(wù)公司的負(fù)責(zé)人說，分戶計(jì)量小區(qū)的數(shù)據(jù)上傳到自主研發(fā)平臺(tái)，一方面可以為收費(fèi)提供可行的依據(jù)，另一方面可以通過數(shù)據(jù)分析供暖系統(tǒng)，最終達(dá)到管網(wǎng)平衡和節(jié)能的目的。在他看來，推行分戶計(jì)量之后可節(jié)能20%左右。

　　目前分戶計(jì)量居民已10萬戶

　　分戶計(jì)量之后，暖氣可自主調(diào)節(jié)，行為上的節(jié)能，不知不覺中開始。在海情御園的李先生看來，分戶計(jì)量后帶來的退費(fèi)，其實(shí)就是在節(jié)能。青島一家計(jì)量服務(wù)的公司，與島城的多個(gè)熱企均有合作。該負(fù)責(zé)人稱，去年，分戶計(jì)量的退費(fèi)率在15%左右，泰能熱電的退費(fèi)約400多萬元，島城某大型熱企退費(fèi)甚至高達(dá)千萬。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，通過對(duì)供暖計(jì)量系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行掌控，溫度過高的居民家得到流量平衡，溫度遲遲上不上來的居民家得到流量補(bǔ)充。根據(jù)分戶計(jì)量的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，熱企的耗能也可以降低下來，實(shí)現(xiàn)在環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益上的雙贏。

　　記者了解到，從2011年冬季采暖期開始，山東省所有實(shí)行集中供熱的新建建筑和已完成供熱計(jì)量改造的建筑，取消按面積計(jì)價(jià)收費(fèi)，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，分戶計(jì)量在青島推行較好，國內(nèi)也算得上名列前茅。記者從青島市供熱辦了解到，目前分戶計(jì)量的居民已有10萬戶，預(yù)計(jì)今年市內(nèi)三區(qū)新增供熱分戶計(jì)量兩萬戶。青島市城市管理局局長郭繼山介紹，目前，青島市的供熱計(jì)量面積900萬平方米左右，總體運(yùn)轉(zhuǎn)情況不錯(cuò)，計(jì)量收費(fèi)走在全國的前列。

　　他認(rèn)為，新能源和節(jié)能環(huán)保是未來可持續(xù)發(fā)展的必要趨勢(shì)，國家早已意識(shí)到這一領(lǐng)域發(fā)展的必要性和不可逆折性，在這樣的大環(huán)境下，特別是對(duì)于大氣污染、霧霾天氣的綜合治理，能源的高效利用及對(duì)于大氣污染的環(huán)保指標(biāo)也是政府部門的重中之重，在供熱行業(yè)推行供熱計(jì)量也是其中一個(gè)重要方面。

　　2 問題

　　老舊小區(qū)改造是個(gè)難題

　　新建小區(qū)的保溫不用擔(dān)心，可是，老舊小區(qū)沒有那么幸運(yùn)了，想要安裝上分戶計(jì)量的系統(tǒng)，就得節(jié)能改造“穿棉衣”，這是擺在老舊小區(qū)面前的第一道門坎 。青島市城市管理局局長郭繼山說，老舊小區(qū)改造目前沒有強(qiáng)制措施。

　　如果單獨(dú)進(jìn)行供熱計(jì)量改造，老舊小區(qū)沒有穿上厚棉衣，樓房的保溫效果不好，熱量會(huì)通過墻體散失掉，壓根達(dá)不到節(jié)能的目的。“有些老舊小區(qū)的居民，家里溫度遲遲提不上來，可管網(wǎng)水溫已到極限，就是因?yàn)閴w的保溫效果不好。”

　　墻體保溫效率達(dá)到百分之六十以上，效果才能顯示出來。從青島的情況來看，從青島的情況來看，節(jié)能改造的工作由建委來負(fù)責(zé)，部分社會(huì)供熱企業(yè)也在做，每年外墻保溫改造100萬平米。不過，也有熱企甚至居民對(duì)此的主動(dòng)性不算高，較大方面的原因出在改造的費(fèi)用上。

　　從目前的情況來看，既有建筑節(jié)能改造享受三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，每平米的最終補(bǔ)貼費(fèi)用為135元。青島市供熱辦的一位負(fù)責(zé)人稱，相對(duì)于改造所需的費(fèi)用而言，補(bǔ)貼基本相當(dāng)于杯水車薪。據(jù)了解，之前，島城一家熱企就既有建筑改造招標(biāo)，因成本高竟然出現(xiàn)了無人投標(biāo)的窘?jīng)r。對(duì)于既有建筑改造，也有居民心存擔(dān)憂，害怕再次鋪設(shè)管道破壞裝修。

　　計(jì)量表的安裝改造也是難事

　　如同乘坐出租車，計(jì)費(fèi)得根據(jù)表確定，分戶計(jì)量一樣。不過，之前沒有具體的規(guī)范，部分開發(fā)商安表粗制濫造，兩三百元的產(chǎn)品幾無質(zhì)量保障。熱企不認(rèn)可，開發(fā)商不換，居民掉進(jìn)空里，只能按面積收費(fèi)。2010年以后建設(shè)的小區(qū)，需開發(fā)商預(yù)交1800元的費(fèi)用后，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)具體實(shí)行，基本不必?fù)?dān)心分戶計(jì)量的推行。值得注意的是，一些2010年之前建成的小區(qū)，分戶計(jì)量推行卻沒那么順暢。

　　按照相關(guān)的規(guī)定，2007年10月1日以后竣工的建筑，對(duì)未安裝供熱系統(tǒng)控制裝置、計(jì)量與溫控計(jì)量裝置或已安裝但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，責(zé)令原開發(fā)建設(shè)單位限期整改、補(bǔ)繳費(fèi)用，由供熱企業(yè)組織采購安裝到位，并負(fù)責(zé)后期維修、養(yǎng)護(hù)、更換。也就是說，2007年以后竣工的建筑，表具重新改造需由開發(fā)商掏錢。

　　但有的開發(fā)商不買賬。房屋之前已經(jīng)通過驗(yàn)收，開發(fā)商再次掏錢的興致不高。雖然有的表勉強(qiáng)可以使用，但并沒有與熱企進(jìn)行對(duì)接和校準(zhǔn)。熱企的心里也是直打鼓 ，擔(dān)心流量表的計(jì)數(shù)不準(zhǔn)確。一家熱企的工作人員說，作為供熱的企業(yè)，他們無法強(qiáng)迫開發(fā)商。市北區(qū)的鴻仕雅居就是如此，記者從泰能方面了解到，鴻仕雅居小區(qū)最初配套的計(jì)量表，因?yàn)榧夹g(shù)上的問題無法與泰能對(duì)接。他們要求小區(qū)的開發(fā)商整改，但事情一直沒有得到解決。

　　有的熱企有顧慮不積極

　　說起供熱計(jì)量的推行，島城有的熱企諱莫如深，并不愿意就此話題接受采訪。據(jù)介紹，有從事節(jié)能服務(wù)的公司嘗試投資新、舊小區(qū)的計(jì)量表等硬件設(shè)施，免費(fèi)為熱企提供管網(wǎng)平衡服務(wù)，節(jié)能的收益甚至拿出來跟熱企分成，可一路走得磕磕絆絆，有的熱企出于自身的顧慮，積極性不算太高。

　　在一些業(yè)內(nèi)人士看來，社會(huì)的節(jié)能意識(shí)有待提高。該公司的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，分戶計(jì)量的技術(shù)基本成熟了，對(duì)于熱企和居民都有好處。不過，節(jié)能意識(shí)和政策完善還有一段路要走。分戶計(jì)量也有居民覺得模糊的地方，嶺南風(fēng)景的王先生說，他年年都能享受到退費(fèi)，可唯獨(dú)一點(diǎn)不明白，壓根不知道計(jì)量表在哪兒，每年都是熱企將明細(xì)貼在門口。

　　有熱企和居民擔(dān)心計(jì)量表不準(zhǔn)確，該負(fù)責(zé)人說，熱計(jì)量表和燃?xì)獗怼⑺聿畈欢啵謶粲?jì)量的表具多數(shù)進(jìn)口，些許的誤差基本可忽略不計(jì)。

　　記者在采訪中了解到，青島市從2001年起實(shí)行供熱分戶計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)。2014年對(duì)計(jì)量熱價(jià)和基本熱價(jià)進(jìn)行調(diào)整。供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)行“多退少不補(bǔ)”，熱企認(rèn)為有待市場(chǎng)化。對(duì)此，業(yè)內(nèi)也有不同的聲音，大的政策環(huán)境在推行節(jié)能，而分戶計(jì)量實(shí)行多退少補(bǔ)后，對(duì)于熱企來說是好事 ，可能否真正達(dá)到節(jié)能的目的，就不太好說了。

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　　提高居民節(jié)能意識(shí)

　　青島市節(jié)能協(xié)會(huì)首席專家劉振介紹，全國在推行供熱計(jì)量的工作，青島的熱計(jì)量推進(jìn)10多年，從目前的情況來看，已經(jīng)取得了一定的效益，但是，實(shí)際的推行中也面臨一些阻力 。他說，熱計(jì)量推行目前共散熱器熱分配計(jì)法等五種，全國各個(gè)城市因地制宜地進(jìn)行應(yīng)用。但在他看來，這些計(jì)量方法還有待商榷 。他認(rèn)為，供熱計(jì)量的關(guān)鍵在熱計(jì)量技術(shù)路線。目前的計(jì)費(fèi)方式并未得到企業(yè)認(rèn)可，“多退少不補(bǔ)”的政策之下，用戶超出的費(fèi)用熱企拿不到，少用的費(fèi)用反而要退還給用戶，熱企背后也是怨聲載道。

　　據(jù)介紹，目前，國家也在調(diào)整現(xiàn)行熱計(jì)量技術(shù)路線。青島節(jié)能協(xié)會(huì)在研究新的計(jì)量方式，即室內(nèi)外溫差熱計(jì)量分?jǐn)偡椒翱刂葡到y(tǒng)，用戶可以根據(jù)面積和室內(nèi)的溫度來繳費(fèi)，“享受多少攝氏度的溫度，居民就可以繳納多少暖費(fèi)。”他說 ，該項(xiàng)目已經(jīng)在島城的一些熱企試點(diǎn)。

　　不過，業(yè)內(nèi)也有其他聲音，他們也研究過該計(jì)量方式，房子因戶型、朝向、樓層等不同，會(huì)影響到供熱計(jì)量的數(shù)據(jù)，這種方式也存在一定的缺陷。相比之下，計(jì)量表是更能看得見、摸得到的數(shù)據(jù)。在他看來，分戶計(jì)量要走得更遠(yuǎn)，還得有國家的政策支持，從制度方面來規(guī)范熱企執(zhí)行，并且提高全民的節(jié)能意識(shí)。

　　分戶計(jì)量怎樣降低熱費(fèi)？

　　據(jù)了解，居民可通過調(diào)節(jié)暖氣的溫度控制閥門（簡稱溫控閥）對(duì)室內(nèi)溫度進(jìn)行設(shè)定，達(dá)到降低耗熱量的目的。比如，熱用戶上班、外出時(shí)可將戶內(nèi)的溫度調(diào)低；睡覺時(shí)可將廳、廚、廁等場(chǎng)所的溫度調(diào)低；通風(fēng)換氣時(shí)，關(guān)閉各暖氣片上的溫控閥，通風(fēng)完畢后關(guān)好門窗并重新設(shè)定溫控閥的溫度檔等，外出旅游、出差時(shí)可將閥門關(guān)閉。地板采暖熱用戶家中供熱管道入口處，一般有一對(duì)集、分水器，其支管分別供向不同的房間。熱用戶可根據(jù)需求調(diào)節(jié)每個(gè)支管上的閥門，達(dá)到節(jié)能的目的。

　　計(jì)量收費(fèi)比按面積省錢？

　　據(jù)介紹，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)不一定比按照面積收費(fèi)省錢。造成供熱計(jì)量熱客戶熱費(fèi)超標(biāo)的原因很多，也很復(fù)雜，下列情況均可造成熱費(fèi)超標(biāo)：

　　1.仍按傳統(tǒng)形式用熱。客戶對(duì)供熱計(jì)量了解不夠，沒有調(diào)節(jié)室溫，長時(shí)間維持較高溫度。

　　2.暖氣片加罩。有的熱用戶將暖氣片和溫控閥一同打在罩子里，這將直接影響暖氣片的散熱效果。要想達(dá)到舒適的溫度，需多耗10%～30%熱量，并將加大供熱費(fèi)的支出。

　　3.在暖氣片前堆放雜物或擺放家具。影響暖氣片的散熱效果。

　　4.長時(shí)間開窗、開門。

　　5.私自拆改暖氣片或更換原設(shè)計(jì)位置。

　　6.私自放水、取水。

　　文/圖 城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 劉金震

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 王泯蘇]