?　　本報(bào)訊（記者 張永平 通訊員 丁國棟） 到2017年，全市殘疾人享有更高水平的社會(huì)保障和公共服務(wù)，殘疾人整體生活水平基本達(dá)到小康。9000名有勞動(dòng)能力的農(nóng)村殘疾人基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富，有就業(yè)能力和愿望的城鎮(zhèn)殘疾人基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這是記者近日從市殘聯(lián)了解到的。據(jù)悉，為加快推進(jìn)日照市殘疾人奔小康進(jìn)程，日照市制定《日照市殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”行動(dòng)實(shí)施方案（2015- 2017年）》（以下簡稱《方案》），近日日照市政府辦公室已下發(fā)實(shí)施通知。

　　實(shí)施“兜底保障工程”

　　根據(jù)《方案》，實(shí)施“兜底保障工程”保障殘疾人基本生活。首先，保障困難殘疾人基本生活。低收入家庭中無勞動(dòng)能力、無固定收入、依靠近親屬生活的成年未婚重度殘疾人可以單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障。逐步提高重度殘疾、一戶多殘等特殊困難低保家庭保障水平。積極推動(dòng)重度殘疾人生活補(bǔ)貼及護(hù)理補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，從2015年開始將生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元，將護(hù)理補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到就業(yè)年齡段二級(jí)以上智力、精神和肢體殘疾人。優(yōu)先實(shí)施困難重度殘疾人按規(guī)定免費(fèi)適配基本型輔助器具工作。加快殘疾人各項(xiàng)補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌整合，力爭2017年建立以殘疾等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼制度。

　　其次，保障殘疾人醫(yī)療和養(yǎng)老等基本需求。落實(shí)由當(dāng)?shù)卣疄樨毨Ш椭囟葰埣踩舜U或補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。其中對(duì)重度殘疾人參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府代繳最低檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并允許其提前五年申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)老金。將重度殘疾人和一戶多殘家庭中的殘疾人以及“三無”殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和二次報(bào)銷范圍，適當(dāng)提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　再次，保障重度殘疾人生活照料。建立以殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為骨干、社區(qū)日間照料為主體、居家安養(yǎng)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供康復(fù)、護(hù)理、能力訓(xùn)練等服務(wù)。將殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖、交通、通信等補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)貼。

　　對(duì)于殘疾人普遍關(guān)心的住房問題，《方案》也提出要保障殘疾人基本住房。將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入全市農(nóng)村危房改造重點(diǎn)，申請(qǐng)改造的優(yōu)先列為補(bǔ)助對(duì)象，并對(duì)新入住的特困殘疾人家庭配發(fā)部分基本生活用品。

　　實(shí)施“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”

　　根據(jù)《方案》，日照會(huì)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)單位帶頭安置殘疾人，逐步建立按比例安排殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)招考人員時(shí)，對(duì)殘疾人應(yīng)一視同仁。在安置殘疾人時(shí)，應(yīng)實(shí)行公開招考、公開招聘的辦法擇優(yōu)錄用、聘用。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，除創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)外，對(duì)達(dá)不到比例要求的嚴(yán)格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金。

　　大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)殘疾人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息支持；對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村殘疾人發(fā)展致富項(xiàng)目給予一次性補(bǔ)助。實(shí)施“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，加大扶持力度，各縣區(qū)每年至少新建2～3個(gè)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧基地，新培育5名以上創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵或致富能手。培育一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)典型。

　　實(shí)施“殘疾人全面發(fā)展工程”

　　為提升殘疾人綜合素質(zhì)，按照《方案》日照要實(shí)施“殘疾人全面發(fā)展工程”。首先，提高殘疾青少年受教育水平。實(shí)施全納教育，建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育保障服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建布局合理、醫(yī)教結(jié)合、學(xué)段銜接、普職融通的特殊教育體系。到2016年，全市適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到96%；殘疾兒童學(xué)前3年入園率和接受康復(fù)教育訓(xùn)練率達(dá)到9%。將不能到校就讀的重度殘疾兒童少年納入學(xué)籍管理，提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

　　《方案》確定要加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。建立以市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)為支撐、縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，與社區(qū)康復(fù)緊密銜接的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施搶救性康復(fù)救助工作，將符合條件的0～6周歲殘疾兒童的康復(fù)治療符合規(guī)定的費(fèi)用，納入居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，不足部分由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)助。加大殘疾預(yù)防力度。

　　此外，《方案》還提出優(yōu)化殘疾人發(fā)展環(huán)境，實(shí)施“殘疾人陽光關(guān)愛工程”，建設(shè)無障礙城鄉(xiāng)環(huán)境，健全殘疾人訴求反映和權(quán)益維護(hù)制度，實(shí)施“志愿者助殘陽光行動(dòng)”；圍繞殘疾人個(gè)性需求，實(shí)施“殘疾人服務(wù)業(yè)提升工程”，爭取2017年前，市、縣全部建成殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)并投入使用。 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]