?　　據(jù)新華社北京9月25日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》，決定自2016年1月1日起，全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下統(tǒng)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）制度。這是全國層面首次建立殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，將惠及1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人。

　　《意見》規(guī)定，困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到其他殘疾人。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。中央財(cái)政通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以支持。從各地先行先試情況看，多數(shù)省份生活補(bǔ)貼為每人每月50元，最高的省份達(dá)到每人每月７００多元。

　　為確保有限資金用于最需要的殘疾人，《意見》本著公平、統(tǒng)籌的原則，將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與現(xiàn)行相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了銜接。一是符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)這兩項(xiàng)補(bǔ)貼。二是既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。三是考慮到孤兒基本生活保障制度已經(jīng)建立，其中的殘疾孤兒生活困難已基本解決，但護(hù)理照料困難尚沒有制度保障，《意見》規(guī)定享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受生活補(bǔ)貼，可享受護(hù)理補(bǔ)貼。四是明確殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入，避免出現(xiàn)部分殘疾人因補(bǔ)貼后家庭收入增長，而失去最低生活保障資格的現(xiàn)象，使困難殘疾人能夠得到雙重生活支持。

　　殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人自愿申請(qǐng)。為方便殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)貼，《意見》規(guī)定了三項(xiàng)措施。一是申請(qǐng)人既可以是殘疾人本人，也可以是殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)人、所在村民（居民）委員會(huì)或者其他委托人。二是審核程序，《意見》要求依托“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制審核殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享比對(duì)，讓殘疾人只跑一次路、只辦一次申請(qǐng)手續(xù)。三是采取社會(huì)化形式發(fā)放補(bǔ)貼金，既方便殘疾人領(lǐng)取，又避免現(xiàn)金直接發(fā)放形式容易出現(xiàn)的冒領(lǐng)、截留或者挪用現(xiàn)象。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 王泯蘇]