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在濟(jì)南市兒童福利院幼兒早教區(qū)，小朋友們正在活動(dòng)室里玩耍。（資料片）

　　齊魯晚報(bào)濟(jì)南9月22日訊（記者 王杰） 全國(guó)打拐解救兒童尋親公告平臺(tái)于19日上線，濟(jì)南市有七名打拐解救兒童在尋親名單中，這七名兒童已在兒童福利院生活六年。不過(guò)，從平臺(tái)上線至記者截稿，濟(jì)南市兒童福利院尚未接到相關(guān)尋親電話。

　　七名被拐兒童入院六年，有的已上學(xué)

　　全國(guó)打拐解救兒童尋親公告平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱尋親平臺(tái)）截至21日23時(shí)，訪問(wèn)量已突破390萬(wàn)人次。據(jù)悉，民政部將督促各地盡快將現(xiàn)有打拐解救兒童信息全部錄入該平臺(tái)，以便更多的打拐解救兒童能夠找到親生父母。

　　首批公示的284名打拐解救兒童中，有七人現(xiàn)住于濟(jì)南市兒童福利院。截至21日晚，公示已有三天，濟(jì)南市兒童福利院尚未接到通過(guò)尋親平臺(tái)前來(lái)尋親或領(lǐng)養(yǎng)的電話。

　　記者獲悉，濟(jì)南市兒童福利院中的七名兒童中，四男三女，在2009年6月至10月期間，先后由公安機(jī)關(guān)送入，入院至今已有六年時(shí)間。

　　據(jù)福利院工作人員介紹，早在七名兒童入院時(shí)，公安機(jī)關(guān)就采集過(guò)他們的DNA信息，以幫其尋找生父生母。目前，七名兒童成長(zhǎng)狀況良好，都是在兒童福利院特有的家庭寄養(yǎng)模式下成長(zhǎng)起來(lái)的，“部分孩子還已上學(xué)”。

　　所謂家庭寄養(yǎng)制，是指福利院與部分家庭簽署寄養(yǎng)協(xié)議，將兒童委托在寄養(yǎng)家庭中養(yǎng)育的照料模式。除了這七名打拐解救的孩子，濟(jì)南市兒童福利院里的其他孩子，也都接受家庭寄養(yǎng)制或其他康復(fù)培養(yǎng)模式，所選模式根據(jù)兒童智力、身體健康程度而定。

　　至于這七名兒童的未來(lái)，該工作人員表示，民政部已下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)工作的通知》，山東省、濟(jì)南市兩級(jí)民政部門將按照通知要求進(jìn)行打拐解救兒童的收養(yǎng)工作。“現(xiàn)階段正處于被拐解救兒童的信息公示階段，公示完成后進(jìn)入下一流程。”

　　可收養(yǎng)被拐兒童，辦完手續(xù)需15個(gè)月

　　據(jù)悉，根據(jù)民政部與公安部近期聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)工作的通知》，社會(huì)福利救助機(jī)構(gòu)在接收打拐解救兒童后，應(yīng)在報(bào)紙和全國(guó)打拐解救兒童尋親公告平臺(tái)上發(fā)布尋親公告。公告滿30日，兒童的監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的，該兒童便交由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)。

　　從兒童被送交社會(huì)福利機(jī)構(gòu)之日起滿12個(gè)月，公安機(jī)關(guān)未能查找到兒童生父母或其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)出具查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的證明。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收到上述證明后，“對(duì)于符合收養(yǎng)條件的兒童，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行國(guó)內(nèi)送養(yǎng)，使兒童能夠盡快回歸正常的家庭生活”。

　　此外，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)在收到收養(yǎng)登記申請(qǐng)書及相關(guān)材料后，應(yīng)進(jìn)行為期60天的信息公告。期滿后，打拐解救兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為符合條件的當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記。

　　如果一切操作順利，一名打拐解救兒童最短需要15個(gè)月，便可完成收養(yǎng)手續(xù)。

　　上述并非意味著被拐兒童被收養(yǎng)后，生父母便無(wú)法再尋回自己的孩子。根據(jù)通知要求，打拐解救兒童被收養(yǎng)后，公安機(jī)關(guān)查找到其生父母或其他監(jiān)護(hù)人，或者其生父母或其他監(jiān)護(hù)人又查找到該兒童；兒童的生父母或其他監(jiān)護(hù)人要求解除收養(yǎng)關(guān)系；經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)該兒童確屬于被盜搶、被拐騙或者走失的，滿足以上三個(gè)條件，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)與社會(huì)福利機(jī)構(gòu)共同到民政部門辦理解除收養(yǎng)關(guān)系登記。

　　不到一成被解救兒童能回到父母身邊

　　其實(shí)，上述通知的實(shí)施，有著較深刻的社會(huì)背景。

　　根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2 0 0 9—2011年，全國(guó)第五次打拐專項(xiàng)行動(dòng)中，共破獲拐賣兒童案件11777起，解救被拐兒童13000余名，其中約有12100名孩子未找到親生父母，也就是說(shuō)，僅有不到10%的被解救兒童能夠回到父母身邊。

　　對(duì)于這些找不到親生父母的被拐解救孩子，民政、公安等部門曾采取過(guò)“發(fā)現(xiàn)了不一定帶走”的政策，即如果買主家庭符合相關(guān)條件，公安部門會(huì)在不驚動(dòng)孩子的基礎(chǔ)上提取孩子的DNA，將其存檔，并將孩子寄養(yǎng)在買主家中。

　　如果以后孩子的親生父母來(lái)報(bào)案，買主家庭要無(wú)條件歸還孩子。如：2003年昆明“10·8”打拐斗爭(zhēng)后，被賣到福建晉江的26個(gè)孩子，經(jīng)解救后因無(wú)人尋找，而重新回到了買主“父母”家。其后，2011年7月起，公安部作出要求，被拐兒童一經(jīng)解救，全部送往民政部門的福利院安置，不得由買主繼續(xù)撫養(yǎng)。然而，這些兒童與福利機(jī)構(gòu)收容的其他兒童，雖同住一個(gè)屋檐下，卻身份有別。

　　山東大學(xué)法學(xué)院教授李長(zhǎng)勇介紹，我國(guó)收養(yǎng)法規(guī)定，由公安部門認(rèn)定的“孤兒”，福利院可代替民政部門依法履行監(jiān)護(hù)職能，社會(huì)人士依法可收養(yǎng)該兒童。“被拐解救兒童并非棄兒，依據(jù)收養(yǎng)法，福利院無(wú)法對(duì)其行使監(jiān)護(hù)權(quán)，兒童也無(wú)法被收養(yǎng)，只能等候親生父母前來(lái)認(rèn)領(lǐng)。”

　　相關(guān)心理學(xué)研究表明，此種情況，對(duì)于被拐解救兒童的身心健康發(fā)展極為不利。為此，許多專家呼吁改善此種情況。如2013年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表梁志毅建議修改收養(yǎng)法，認(rèn)為被解救的拐賣兒童在一年內(nèi)找不到親生父母的，應(yīng)被依法收養(yǎng)。

　　“民政部、公安部的通知應(yīng)該是一次積極的回應(yīng)”，李長(zhǎng)勇稱，該措施對(duì)于打拐解救兒童的收養(yǎng)問(wèn)題做了初步努力，“不過(guò)通知中的‘合法收養(yǎng)’有限制條件。國(guó)家應(yīng)啟動(dòng)對(duì)收養(yǎng)法的修訂，使通知從部門政策上升為國(guó)家法律，讓孩子有個(gè)合法的家。”