?　　9月14日下午，杭州市召開出租汽車行業(yè)改革媒體溝通會并發(fā)布《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），杭州市出租汽車行業(yè)改革工作正式啟動。這次杭州出租汽車改革以市場化為發(fā)展方向，經(jīng)營權(quán)無償有期限使用、清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系是這次改革的重點。

　　近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，杭州市出租汽車行業(yè)企業(yè)經(jīng)營“多、小、散、弱”，經(jīng)營關(guān)系復(fù)雜多樣，“打車難”、服務(wù)差等問題廣受詬病，改革呼聲強烈。尤其是2014年下半年以來，互聯(lián)網(wǎng)“專車”進入杭城并迅猛發(fā)展，給出租汽車行業(yè)帶來沖擊，行業(yè)改革日益迫切。

　　為實現(xiàn)降低經(jīng)營成本，提高駕駛員收入，并促進出租汽車運價形成機制更合理。自2015年1月1日起，杭州市出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實行經(jīng)營權(quán)無償使用。據(jù)前期初步統(tǒng)計，全市將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。

　　經(jīng)營權(quán)實行有期限管理，每期6年。期滿后，以服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果作為主要依據(jù)，優(yōu)先再配置給服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的經(jīng)營者。考核不合格的，按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議約定收回經(jīng)營權(quán)。

　　改革中，為妥善處理出租汽車經(jīng)營權(quán)屬不清、利益糾紛不斷等問題，明確了2015年1月31日前申報登記為掛靠、買斷、半買斷經(jīng)營關(guān)系的車輛，經(jīng)企業(yè)與實際出資人共同申請，按照經(jīng)營權(quán)有償使用金和車輛購置款實際出資原則，將經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)由企業(yè)變更登記為實際出資人。為加快出租汽車企業(yè)清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系，還明確了獎勵措施。

　　據(jù)統(tǒng)計，全市約有4000余輛出租汽車將完成清理。經(jīng)營關(guān)系清理規(guī)范后，有利于明晰出租汽車產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善處理傳統(tǒng)出租汽車經(jīng)營權(quán)屬不清、利益糾紛不斷等歷史問題，并減少出租車經(jīng)營利益層級，提高一線駕駛員收入，激發(fā)出租汽車單車活力，促進傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　以市場化為發(fā)展方向是這次改革的另一亮點，隨著改革的不斷深入，出租汽車運力規(guī)模將逐步實現(xiàn)從動態(tài)調(diào)控到市場調(diào)節(jié)，定價機制將逐步由政府管制向市場調(diào)節(jié)價過渡。

　　改革中，還對經(jīng)營權(quán)的交易行為進行了規(guī)范，通過建立出租汽車經(jīng)營權(quán)有形交易市場，增加信息透明度，維護交易雙方權(quán)利。出租汽車經(jīng)營權(quán)交易的受讓主體向出租汽車駕駛員開放，增加了合法受讓群體，有利于引進新的市場主體。

　　改革還將通過完善企業(yè)內(nèi)部管理制度、開展文明創(chuàng)建活動、提升從業(yè)人員素質(zhì)、優(yōu)化出租汽車乘坐環(huán)境、安裝乘客滿意度評價器、設(shè)立不良信用黑名單等舉措，引導(dǎo)出租汽車行業(yè)不斷提升服務(wù)品質(zhì)和水平。

　　對于社會各界關(guān)注的“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”等改革內(nèi)容，記者從杭州市出租汽車行業(yè)改革辦公室了解到，改革工作擬分兩步走，第一步是于2015年底完成出租汽車行業(yè)改革。第二步就是改革規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展，并將適時出臺具體政策。據(jù)澎湃新聞

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 孫瑤瑤]