?　　大眾網(wǎng)濟(jì)南9月1日訊（記者 李兆輝） 9月1日，大眾網(wǎng)記者從山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)了解到，山東省國(guó)家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局制定了聯(lián)合辦稅工作方案，開始從5大方面進(jìn)行聯(lián)合辦稅。而且山東國(guó)地稅還將共建國(guó)地稅辦稅服務(wù)窗口，整合雙方辦稅服務(wù)軟件。以便于納稅人在一個(gè)窗口、一套軟件上辦理兩個(gè)業(yè)務(wù)。

　　山東省地稅局局長(zhǎng)張洪軍介紹，聯(lián)合辦稅的主要內(nèi)容有五個(gè)方面。第一是納稅服務(wù)合作，明確了13個(gè)合作事項(xiàng)，大體可分為三類：一是稅務(wù)登記類，有4個(gè)合作事項(xiàng)，具體包括聯(lián)合設(shè)立登記、聯(lián)合變更登記、協(xié)同辦理注銷登記、聯(lián)合開展跨市（縣、區(qū)）納稅人遷移等；二是辦稅服務(wù)和咨詢類，有7個(gè)合作事項(xiàng)，具體包括聯(lián)合辦稅服務(wù)、聯(lián)合稅法宣傳、聯(lián)合培訓(xùn)輔導(dǎo)、聯(lián)合共建咨詢熱線、聯(lián)合開展納稅人滿意度調(diào)查、聯(lián)合共建納稅人權(quán)益保護(hù)組織、聯(lián)合納稅信用評(píng)價(jià)等；三是為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)類，有2個(gè)合作事項(xiàng)，具體包括聯(lián)合為大企業(yè)和“走出去”企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)等。上述13個(gè)合作事項(xiàng)，旨在通過(guò)整合國(guó)地稅服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通服務(wù)渠道，解決納稅人辦稅“多頭跑”、重復(fù)報(bào)送資料、政策多口徑等問(wèn)題，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，最大限度地方便納稅人，切實(shí)維護(hù)納稅人的正當(dāng)權(quán)益。

　　第二個(gè)方面是征收管理合作，明確了12個(gè)合作事項(xiàng)，大體也可分為三類：一是稅款征收類，有5個(gè)合作事項(xiàng)，具體包括委托代征稅款、協(xié)同管理非正常戶、協(xié)同開展定期定額戶的定額核定、聯(lián)合開展核定征收企業(yè)所得稅、欠稅協(xié)同管理等；二是風(fēng)險(xiǎn)管理類，有3個(gè)合作事項(xiàng)，具體包括協(xié)同制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理年度合作計(jì)劃、協(xié)同開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、聯(lián)合開展大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等；三是國(guó)際稅收管理類，有4個(gè)合作事項(xiàng)，具體包括協(xié)同判定非居民企業(yè)構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)資格、協(xié)同開展反避稅調(diào)查、協(xié)同管理適用源泉扣繳管理的非居民稅收、協(xié)同做好對(duì)外支付稅務(wù)管理等。上述12個(gè)合作事項(xiàng)，旨在通過(guò)國(guó)地稅征管互助，防范稅收流失，降低征納成本，提升稅收征管效能。

　　第三個(gè)方面是稅務(wù)檢查合作，明確了5個(gè)合作事項(xiàng)，分別為聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治、聯(lián)合重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收抽查和輪查、聯(lián)合開展共同管轄案件檢查、協(xié)同開展案件協(xié)查、聯(lián)合進(jìn)行專案稽查等。上述5個(gè)合作事項(xiàng)，旨在通過(guò)執(zhí)法協(xié)同，減輕納稅人多頭就會(huì)的負(fù)擔(dān)，解決執(zhí)法多頭查和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公平執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法。

　　第四個(gè)方面是信息共享合作。明確了3個(gè)合作事項(xiàng)，具體包括共享雙方內(nèi)部涉稅信息，聯(lián)合采集第三方涉稅信息，共享風(fēng)險(xiǎn)管理信息等。目的是通過(guò)雙方信息共享，解決國(guó)地稅之間信息傳遞不暢、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、應(yīng)用不到位等問(wèn)題，為深化雙方合作提供堅(jiān)實(shí)信息技術(shù)保障。

　　第五個(gè)方面是其他事項(xiàng)合作。明確了3個(gè)合作事項(xiàng)，分別為統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、聯(lián)合開展稅收分析、聯(lián)合開展稅收調(diào)查。其中，統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，是規(guī)范稅收行政處罰行為，促進(jìn)行政處罰公平、公正，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益的重要舉措。聯(lián)合開展稅收調(diào)查，可以避免納稅人重復(fù)接受調(diào)查、重復(fù)填報(bào)資料，切實(shí)減輕納稅人和基層負(fù)擔(dān)。聯(lián)合開展稅收分析，目的就是為了拓寬稅收分析廣度，挖掘分析深度，提升分析水平，為黨委、政府決策提供全面系統(tǒng)的分析報(bào)告。

　　為實(shí)現(xiàn)上述五個(gè)方面的聯(lián)合，山東省地稅局副局長(zhǎng)李功介紹，山東國(guó)地稅將進(jìn)行辦稅服務(wù)場(chǎng)所的整合。一是在有新建、改建、擴(kuò)建辦稅服務(wù)廳的地區(qū)，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要共建辦稅服務(wù)廳。在辦稅服務(wù)廳共同設(shè)置全職能窗口，納稅人在一個(gè)窗口可以辦理國(guó)地稅兩家業(yè)務(wù)。二是在原有的國(guó)地稅辦稅服務(wù)廳互相設(shè)置或者共建辦稅窗口，實(shí)現(xiàn)納稅人到一個(gè)辦稅服務(wù)廳可以辦理國(guó)地稅兩家業(yè)務(wù)。三是共同進(jìn)駐政府市民服務(wù)中心或者政務(wù)中心，納稅人到一個(gè)服務(wù)場(chǎng)所，可以辦理國(guó)地稅雙方業(yè)務(wù)。

　　同時(shí)針對(duì)目前納稅人分別使用國(guó)地稅不同軟件的情況，山東省國(guó)地稅局計(jì)劃對(duì)目前雙方提供給納稅人使用相關(guān)軟件進(jìn)行梳理，有條件的按照國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)技術(shù)要求》進(jìn)行整合，通過(guò)互聯(lián)互通、升級(jí)優(yōu)化等方式盡量向納稅人提供統(tǒng)一的辦稅軟件。