?　　7月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì)議，就貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出明確要求、作出安排部署。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行解讀，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。遠(yuǎn)期到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。

　　解讀京津冀一體化

    京津過“胖”，周邊太“瘦”

　　1.京津冀為什么要協(xié)同發(fā)展？

　　目前京津冀地區(qū)發(fā)展面臨諸多困難和問題，特別是北京集聚過多的非首都功能，“大城市病”問題突出，人口過度膨脹，交通日益擁堵，大氣污染嚴(yán)重，房?jī)r(jià)持續(xù)高漲。京津過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”，特別是河北與京津兩市發(fā)展水平差距較大。

　　2.仨省市具體定位是什么？

　　京津冀整體定位：“以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”。

　　三省市定位分別為：北京市“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津市“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”；河北省“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

　　3.協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是什么？

　　近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合協(xié)同發(fā)展目標(biāo)且現(xiàn)實(shí)急需、具備條件、取得共識(shí)的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。

　　中期到2020年，北京市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，北京“大城市病”等突出問題得到緩解；區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。公共服務(wù)共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面。

　　遠(yuǎn)期到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　4.協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是什么？

　　重點(diǎn)是疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等四類非首都功能。

　　5.哪些領(lǐng)域會(huì)先突破？

　　交通一體化：重點(diǎn)是建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群，打造國(guó)際一流的航空樞紐。

　　生態(tài)環(huán)保：重點(diǎn)是聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染，建立一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境污染治理。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移：加強(qiáng)三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，加快津冀承接平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作等。

　　6.怎么補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板？

　　目前，河北省在社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)水平和質(zhì)量層次上差異明顯，有些方面甚至呈現(xiàn)“斷崖式”差距。

　　7.重點(diǎn)改革哪些領(lǐng)域？

　　一是推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化改革；二是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制；三是加快公共服務(wù)一體化改革。

　　據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 孫瑤瑤]