?　　文/堂吉偉德

　　作為核電領(lǐng)域的頂層法律，《核安全法》已經(jīng)確定于明年年中送交全國人大討論。其中，保證公眾參與核電站規(guī)劃和審批被寫入《核安全法》。“公眾不同意，核電站肯定不會建。”國家能源局人士透露。（8月8日《中國經(jīng)營報》）

　　核電站作為清潔能源，具有極為重要的戰(zhàn)略地位。不過，核作為一種殺傷力極強的物質(zhì)，若出現(xiàn)任何事故，都將造成難以挽回的損失。如果說連公共產(chǎn)品的價格調(diào)整，都要召開聽證會聽取公眾的意見，那么事關(guān)更大安全利益和公共福祉的核電站建設(shè)，自然應(yīng)將公眾意見作為基礎(chǔ)，以達到利益均沾和風(fēng)險共享。若連基本的公眾意見都不傾聽，連最基本的知情權(quán)都無以滿足，何以讓公共決策更加民主、科學(xué)，并因此建立廣泛的民意基礎(chǔ)？

　　“公眾不同意，核電站肯定不會建”是一種責(zé)任，也是一種擔(dān)當(dāng)，更是一種自信。責(zé)任源于對公共權(quán)利的尊重與保護，而自信源于對自身工作能力的信任。因為出于對公眾的權(quán)利尊重，才把同意與否、贊成與否作為先決條件；而在“談核色變”的群體心態(tài)下，將這一條款列入法律并成為必然程序，就意味著決策者要做大量艱苦細致的工作，想方設(shè)法去說服公眾并獲得他們的支撐。在大型項目面臨“鄰避效應(yīng)”的背景下，要通過民意關(guān)殊其不易。但能否順利過關(guān)并獲得民意放行，檢驗著政府的決心、勇氣、智慧與誠意。

　　只有做到了極致，才能實現(xiàn)官意與民意的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，公眾意見可以決定核電站的去留，不失為公共決策者的自我施壓，因為相比歐美等國家而言，我們在核電發(fā)展上還處于相對滯后的狀態(tài)，核電的安全保障率還不能保證。在這種情況下，把國家戰(zhàn)略與公共利益密切聯(lián)系起來，讓公眾有基本的選擇權(quán)和決定權(quán)，當(dāng)為確保核電安全的必然要求。當(dāng)某天，公眾出于安全考慮不再支持核電，也會促進政府轉(zhuǎn)換思路而去發(fā)展更為安全、清凈和環(huán)保的新能源。　　

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