?　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于同意在上海等9個(gè)城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的復(fù)函》，同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個(gè)城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。記者從市商務(wù)局獲悉，法治化營商環(huán)境建設(shè)是此項(xiàng)改革的主線和中心任務(wù)，為此青島早有準(zhǔn)備，提前擬定了《青島市商品流通條例（草案）》并于15天前公開向社會(huì)征求意見。下一步，《條例（草案）》將按照程序提交市人大常委會(huì)審議，確保年內(nèi)發(fā)布實(shí)施。

　　食品安全

　　鮮活農(nóng)產(chǎn)品也可追溯

　　公開征求意見的《條例（草案）》提出，要建立食品質(zhì)量投訴制度，任何單位和個(gè)人都有權(quán)力向食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者查詢有關(guān)情況，有權(quán)依法向商品流通、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、衛(wèi)生等主管部門投訴。

　　市、區(qū)（市）人民政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品等食品安全檢測(cè)體系，依法制定、調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)方案。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通質(zhì)量安全追溯體系，制定質(zhì)量安全追溯制度，市、區(qū)（市）人民政府每年要安排專項(xiàng)財(cái)政資金，用于追溯體系運(yùn)行維護(hù)和升級(jí)改造。進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、生鮮超市銷售蔬菜、生鮮肉、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)經(jīng)營主體，提供產(chǎn)地準(zhǔn)出證明或者檢驗(yàn)檢疫合格證明等方可入市。

　　對(duì)整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛實(shí)行綠色通道制度，符合規(guī)定條件的免收車輛通行費(fèi)。鼓勵(lì)采用冷鏈物流方式儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸和銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品，支持企業(yè)投資冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)城市配送車輛實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理制度，保障運(yùn)送生鮮農(nóng)產(chǎn)品、冷凍冷藏食品等車輛便利通行。

　　社區(qū)商業(yè)

　　鼓勵(lì)大型商業(yè)進(jìn)入社區(qū)

　　雖然《條例（草案）》還處于征求意見階段，但其內(nèi)容能反映出下一步島城流通領(lǐng)域的偏力點(diǎn)。比如，《條例（草案）》提出，要保障社區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施配置，新建社區(qū)包括廉租房、公租房、保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊房安置的住房小區(qū)，其商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。

　　社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施具體配置標(biāo)準(zhǔn)由市商品流通主管部門會(huì)同規(guī)劃、國土資源、質(zhì)量監(jiān)督等行政主管部門另行制定。社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用，不得挪作他用。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)大型商業(yè)流通企業(yè)和社會(huì)各界將先進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)引進(jìn)社區(qū)，提升社區(qū)商業(yè)發(fā)展水平，方便居民生活。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)傳統(tǒng)特色商業(yè)設(shè)施，發(fā)展“老字號(hào)”、“特色商業(yè)街”等歷史傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)。

　　此外，新建、改擴(kuò)建大型商品流通設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合商品流通設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并實(shí)行“聽證制度”。違反商品流通設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃新建、改擴(kuò)建大型商品流通設(shè)施，由所在地區(qū)（市）人民政府商品流通主管部門責(zé)令限期改正，并處以建設(shè)成本總額5%至10%罰款，且該經(jīng)營者及其直接投資人兩年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商品流通設(shè)施項(xiàng)目。

　　電子商務(wù)

　　鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)“網(wǎng)訂店取”

　　鼓勵(lì)各類投資主體創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)、專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，支持電子商務(wù)企業(yè)在本市設(shè)立物流中心、采購中心、結(jié)算中心、運(yùn)營中心等機(jī)構(gòu)。推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”流通融合發(fā)展。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，提升應(yīng)用和服務(wù)水平。

　　鼓勵(lì)大型實(shí)體零售、餐飲、家政、洗衣、家電維修、票務(wù)、生鮮配送等企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡(luò)訂票、預(yù)約上門服務(wù)、社區(qū)配送等支持本地化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)開展配套服務(wù)，開展面向社區(qū)居民的電子商務(wù)相關(guān)增值服務(wù)。

　　鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)開展面向農(nóng)村地區(qū)的綜合服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)及渠道建設(shè)。鼓勵(lì)商品流通企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，合理增加進(jìn)口，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)商品流通市場(chǎng)的融合發(fā)展。

　　金融創(chuàng)新

　　設(shè)商品流通發(fā)展引導(dǎo)基金

　　支持金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展消費(fèi)信貸、融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)，促進(jìn)商業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)。商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)建立商品流通領(lǐng)域信用體系，完善政府各部門行政管理信息共享機(jī)制、市場(chǎng)化綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制、披露機(jī)制和查詢服務(wù)機(jī)制。

　　本市設(shè)立商品流通發(fā)展引導(dǎo)基金，制定商品流通發(fā)展鼓勵(lì)目錄，支持商品流通發(fā)展。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小流通企業(yè)在市場(chǎng)開拓、管理咨詢、法律咨詢、融資擔(dān)保等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。

　　難題解決

　　預(yù)付卡維權(quán)添依據(jù)

　　《條例（草案）》中，還對(duì)預(yù)付卡有專門說法。經(jīng)營者發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡只能在本企業(yè)或者本企業(yè)所屬集團(tuán)或者同一品牌特許經(jīng)營體系內(nèi)使用，依法向商品流通主管部門備案并接受其管理。經(jīng)營者發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡不得違反單用途商業(yè)預(yù)付卡章程、購卡協(xié)議等制度，不得違反國家規(guī)定開具發(fā)票，侵害消費(fèi)者權(quán)益。

　　單用途商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行使用、預(yù)收資金專用存款賬戶、保證保險(xiǎn)金、退出等制度，明確由市商品流通主管部門會(huì)同銀行主管部門另行制定。 本報(bào)記者 王媛

　　■相關(guān)新聞

　　西部老城再添城市綜合體

　　半島都市報(bào)8月6日訊（記者 王愛科） 西部老城區(qū)將再添一座地標(biāo)性的城市綜合體，總建筑面積逾百萬平方米，并吸引百余家國內(nèi)外知名品牌進(jìn)駐。6日，記者采訪了解到，位于市南區(qū)四川路的金茂灣購物中心將在本月中旬啟動(dòng)招商，并將于明年底開業(yè)。

　　依據(jù)規(guī)劃部門公示的方案，記者注意到，青島金茂灣購物中心位于青島市南區(qū)四川路23號(hào)，地理位置優(yōu)越、交通便利。綜合體總建筑面積110萬平方米，品質(zhì)零售商業(yè)8.5萬平方米。

　　“根據(jù)整體規(guī)劃，青島金茂灣購物中心以‘360°灣海興生活’為主題定位，將打造青島西部最高品質(zhì)的五星影院、最全的兒童體驗(yàn)業(yè)態(tài)和西部最大的美食匯聚地。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，而青島商業(yè)體中規(guī)模最大、逾5000平方米的室內(nèi)健身運(yùn)動(dòng)中心，最具特色的精品生活超市，以及2300平方米的屋頂觀海花園、濱海木棧道等業(yè)態(tài)和生態(tài)元素，將實(shí)現(xiàn)金茂灣購物中心對(duì)全新灣海生活的完美演繹。“2016年開業(yè)后，金茂灣購物中心將服務(wù)于核心商圈30多萬常住人口，及日均逾10萬人次的交通和旅游客群，商業(yè)潛力巨大。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 王泯蘇]