?　　7月7日上午10時(shí)許，青島西海岸新區(qū)國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心內(nèi)，一塊電子屏上顯示著正在競拍的兩塊海域，出讓的價(jià)格不斷地變動，一塊在205元/畝/年的價(jià)格“敲定”，另一塊在210元/畝/年的高價(jià)“落錘”。整個(gè)競拍通過網(wǎng)上進(jìn)行，壓根看不到任何一名競拍者。海域使用權(quán)的國內(nèi)首次線上出讓在這里完成，喊出養(yǎng)殖用海的最高價(jià)。

　　從6月8日到6月27日，風(fēng)河南側(cè)兩片海域出讓的信息公告，章程海跟合伙人就瞄上這條信息。6月28日至7月7日掛牌后，他們天天盯著電腦刷這兩片海域的信息，原本，他們還想把兩片海域悉數(shù)收入囊中。

　　包括章程海和合伙人的項(xiàng)目在內(nèi)，兩宗用海各有10家和9家企業(yè)競拍。參與競拍的兩宗海域用海面積均為199.8公頃，出讓年限10年，出讓用途為貝類底播，起始價(jià)按照國家標(biāo)準(zhǔn)均為30元/畝/年，這也是青島市養(yǎng)殖用海的定價(jià)。

　　與現(xiàn)場拍賣的方式不同，偌大的交易中心內(nèi)空蕩蕩，壓根看不到參與競拍的企業(yè)，一切都是通過網(wǎng)上進(jìn)行的。黃島區(qū)海洋與漁業(yè)局的王燕說，他們也不知道哪些企業(yè)在競拍，到7月7日掛牌的最后一天，價(jià)格的變化一直都不是太大。一塊十幾平米的電子屏幕上，清楚地標(biāo)注著出讓海域的編號以及當(dāng)前價(jià)格。在上午約9點(diǎn)半時(shí)，屏幕顯示的價(jià)格分別是39元和42元。可是，鄰近競拍截止時(shí)間越來越近，兩片海域的價(jià)格出現(xiàn)大幅變動。在網(wǎng)上競拍者的價(jià)格達(dá)到60元左右時(shí)，現(xiàn)場就有人稱已是翻倍的驚喜價(jià)，而后競拍者以每次加一元的價(jià)格抬價(jià) ，就在這時(shí)，一片海域價(jià)格從60元直躥90元，人群里一下子沸騰了，而這，僅僅是競爭白熱化的開始。151元、160元……進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的最后一分鐘，大屏幕上的數(shù)字變動更加頻繁。

　　“火了！”到10時(shí)31分，一片海域一錘定音，竟然拍出210元/畝/年的高價(jià)，現(xiàn)場的工作人員驚了，而另一片海域以205元/畝/年的價(jià)格成交，這個(gè)價(jià)格讓他們看到海域的市場價(jià)值。青島牧海人海洋生態(tài)養(yǎng)殖有限公司的章程海說，這個(gè)價(jià)格超出了他們預(yù)期的兩倍，但是，公司對這片海域志在必得，以后要推綠色、生態(tài)海洋養(yǎng)殖。以前想要獲得海域的使用權(quán)，他們需要通過行政審批獲得海域，沿海絕大多數(shù)省、市、縣依然沿用 ，不過，作為國有稀缺資源的海域價(jià)值沒有得到體現(xiàn)，審批機(jī)制也使得他們可能在審批時(shí)被拒之門外，海域的市場價(jià)值得不到有效發(fā)揮。

　　給可以出讓的海域找“婆家”，青島西海岸新區(qū)借鑒其他地區(qū)模式，投資百萬元建設(shè)軟件和硬件環(huán)境，把“待嫁閨中”的海域使用權(quán)推向市場，希望通過招拍掛的方式給海域找“婆家”。還在3月16日頒布了《青島市黃島區(qū)招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)辦法（試行）》，變“審批用海”為“交易用海”。

　　記者了解到，此次競拍是青島西海岸新區(qū)將土地招拍掛機(jī)制創(chuàng)新引入海域使用管理領(lǐng)域的首次嘗試 ，也是全國第一次在網(wǎng)上對海域使用權(quán)進(jìn)行公開招拍掛出讓，最后的成交價(jià)格也喊出養(yǎng)殖用海的最高價(jià)。王燕說，參與競爭者交納保障金參與，通過線上競拍的背對背方式，避免不正當(dāng)競爭的可能。這讓海域的價(jià)值能夠得到體現(xiàn)，下一步將在更大范圍內(nèi)推廣。

　　城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 劉金震

　　花絮

　　最后一秒鐘才分出勝負(fù)

　　據(jù)介紹，本次掛牌出讓海域使用權(quán)激活“藍(lán)色資本”。每宗海域底價(jià)89.91萬元，經(jīng)過激烈競拍，分別以629.4萬元和614.4萬元成交，增值率分別為600%和583% ，被青島牧海人海洋生態(tài)養(yǎng)殖有限公司和陳汝忠（個(gè)人）成功競得。接下來，競拍成功者只需與海域管理部門簽訂合同，即可申領(lǐng)海域使用證。

　　當(dāng)天下午1點(diǎn)半，兩家競拍企業(yè)趕到國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心，與黃島區(qū)海洋與漁業(yè)局簽訂成交確認(rèn)書。青島牧海人海洋生態(tài)養(yǎng)殖有限公司的章程海說，聽說青西新區(qū)的兩片海域要招拍掛后，他從貴陽專門趕到了青島，通過電腦進(jìn)行了線上的競拍。對于以210元/畝/年的高價(jià)拍下該片海域，他和公司其他負(fù)責(zé)人稍感心疼，直言超出了預(yù)期的兩倍，但是，公司對這片海域志在必得。

　　競拍的最后一分鐘，海域的價(jià)格也是波動頻繁，他連續(xù)喊了幾次價(jià)格，競爭者似乎也不示弱，兩家在網(wǎng)上打起“價(jià)格戰(zhàn)”，一直到他喊出210元的高價(jià)后，對方也就知難而退了。由于整個(gè)過程在網(wǎng)上進(jìn)行，他也不知道對手是誰。陳汝忠的競拍是宋瑞青執(zhí)行的，回想起整個(gè)過程，他也緊張到手心冒汗，在最后的一分鐘跟競爭對手杠上了，甚至把價(jià)格從60元直接喊到了90元。期間還剩最后一秒鐘結(jié)束時(shí)，兩家也是各自出價(jià) ，他最后以205元/畝/年的價(jià)格勝出。

　　對于競拍下的海域如何使用，章程海介紹，公司本身在靈山島有養(yǎng)殖基地，這片海域是目前拿到性價(jià)比最低的海域。但他們將對該片海域的狀況進(jìn)行普查，根據(jù)海洋的質(zhì)量確定養(yǎng)殖方式。從生態(tài)的角度出發(fā)開發(fā)利用 ，打造青島第一家關(guān)于海洋養(yǎng)殖的上市公司。

　　影響

　　對海產(chǎn)品價(jià)格影響不大

　　王燕告訴記者，網(wǎng)上招拍掛海域使用權(quán)的模式，就是發(fā)揮了市場主導(dǎo)作用 ，已經(jīng)得到了省廳的認(rèn)可，下一步將在更大范圍內(nèi)推廣。企業(yè)和個(gè)人只需按照要求提報(bào)競拍手續(xù)，即可參與線上競拍，而且參與競拍的人不局限于青島。競拍中標(biāo)者需每年按拍價(jià)交納費(fèi)用 ，劃歸到青西新區(qū)的財(cái)政系統(tǒng)統(tǒng)一使用。

　　記者了解到，青島西海岸新區(qū)海域資源豐富，海域總面積5000平方公里、灘涂面積83平方公里、海岸線282公里，海灣23處、島嶼42座。其中：工業(yè)和城鎮(zhèn)用海區(qū)岸線長46公里，海域面積33平方公里；特殊利用區(qū)岸線0.7公里，海域115平方公里；港口航運(yùn)區(qū)岸線51公里，海域1399平方公里；旅游休閑娛樂區(qū)岸線94公里，海域100平方公里；農(nóng)漁業(yè)區(qū)岸線39.3公里，海域3194平方公里；保留區(qū)岸線51公里，海域面積91平方公里；海洋保護(hù)區(qū)68平方公里。豐富的海域資源為新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。目前，還有一片海域正在進(jìn)行出讓，相應(yīng)的信息已經(jīng)掛到網(wǎng)站上。

　　海域的出讓價(jià)格翻了幾倍，對于海產(chǎn)品的價(jià)格會有影響嗎？黃島區(qū)海洋與漁業(yè)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這跟土地的價(jià)格還有一定的區(qū)別，跟房子不能相提并論，海鮮的價(jià)格主要根據(jù)市場供需和自然等因素影響，目前的海域出讓價(jià)格并未體現(xiàn)市場的作用 ，還處于一種失衡的狀態(tài)。從海洋資源的角度來說，一些海洋資源不是都適合養(yǎng)殖，目前的海域資源也是越來越少，而且從目前的技術(shù)角度來說，到距離岸邊較遠(yuǎn)的海域養(yǎng)殖還有一定難度，海域資源更是難能可貴。“這一改革將帶動新區(qū)海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展，為探索全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”王燕說。

　　意義

　　變“審批用海”為“交易用海”

　　記者從兩個(gè)競拍成功者口中了解到，他們以前拿到海域主要靠行政審批，但是，這個(gè)模式存在一些弊端，忙活一通也不見得能夠拿到海域使用權(quán)，但是，通過網(wǎng)上招拍掛的方式出讓海域之后，他們的機(jī)會就加大了，大家在平臺上公平競爭，靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力謀劃更長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　據(jù)了解 ，目前我國沿海絕大多數(shù)省、市、縣采用的海域管理模式均為“行政審批制”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種模式存在的弊端日益凸顯。一是海域作為國有稀缺資源的市場價(jià)值沒有得到充分挖掘；二是國有資源交易的“公開、公平、公正、競爭”的原則沒有得到全面體現(xiàn)；三是市場配置資源機(jī)制沒有得到有效發(fā)揮。

　　為此 ，青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新海域使用管理模式，將土地招拍掛機(jī)制引入海域使用管理領(lǐng)域，于2015年3月16日正式頒布了《青島市黃島區(qū)招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)辦法（試行）》。“實(shí)施招拍掛出讓海域使用權(quán)，變‘審批用海’為‘交易用海’，充分發(fā)揮市場在海域資源配置中的主導(dǎo)作用 ，利用利益杠桿、市場競爭，使海域資源實(shí)現(xiàn)了保值增值、集約高效利用的目的，有利于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，將吸引全國更多的從事海洋漁業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者來新區(qū)參與海域開發(fā)利用。”黃島區(qū)海洋與漁業(yè)局海洋管理科王燕說。同時(shí)，通過網(wǎng)上招拍掛方式出讓海域使用權(quán)，競拍流程在交易大廳清晰可見，杜絕了權(quán)利尋租現(xiàn)象，構(gòu)建了公開透明、公平競爭的海域使用權(quán)交易環(huán)境。參與競拍者都交納了保障金，互相之間更是并不了解，完全是背對背地競拍。 文/ 圖 城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 劉金震 通訊員 韓麗 徐元偉

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