?　　大眾網(wǎng)濟南6月4日訊（記者 韋輝） 今年6月1日，山東省政府常務(wù)會議審議通過了省級政府部門責任清單，在4日下午山東省政府新聞辦舉行的發(fā)布會上，山東省機構(gòu)編制委員會辦公室主任、省轉(zhuǎn)變政府職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉維寅正式向社會公布，山東省級行政權(quán)力事項由7371項精簡到4227項，壓減了42.6%。通過編制責任清單，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，使政府部門“有權(quán)不可任性”。

　　清理9類權(quán)力，省級行政權(quán)力壓減42.6%

　　劉維寅說，山東去年作出了以“四張清單、一個平臺”（即行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門責任清單、市場準入負面清單和全省統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)平臺）為重點，深入推進政府權(quán)力清單制度的總體安排，并把這項改革作為總抓手，全面推動簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作。

　　行政審批直接面對群眾、企業(yè)，是簡政放權(quán)的突破口。山東省把建立這張清單作為推行權(quán)力清單制度的“先手棋”，推出了省市縣三級行政審批事項目錄清單。目前，省級目錄共納入審批事項494項。

　　劉維寅說，行政權(quán)力除了行政審批以外，還包括行政處罰、行政強制等其他權(quán)力事項，去年，山東歷時半年，對行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵和行政監(jiān)督等其他9類權(quán)力進行全面清理，編制公布了省市縣行政權(quán)力清單。省級行政權(quán)力事項由7371項精簡到4227項，壓減了42.6%，目前省級保留的權(quán)力事項中，直接行使2592項，省市縣共有、市縣屬地管理1635項；市級行政權(quán)力事項由平均6543項精簡到3818項，壓減了41.6%；縣級由平均4842項精簡到3670項，壓減了24.2%。

　　劉維寅說，本屆政府的目標是省級行政審批事項削減二分之一左右，貫穿權(quán)力清單制度的主線是簡政放權(quán)，重點在權(quán)力的取消、下放、轉(zhuǎn)移上下功夫。目前已削減省級行政審批事項400項，完成削減任務(wù)的68%，市縣兩級削減3000多項，省市權(quán)限設(shè)定的非行政許可審批事項全部取消，113項工商登記前置審批改為后置審批；省級批準的行政事業(yè)性收費項目由原來的87項壓減到24項，壓減超過70%；取消評比達標表彰項目24項、合并9項；省級行政審批中介服務(wù)收費項目由110項壓減為48項，這在全國已公布收費清單的省份中是比較少的。

　　明年實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)，制定政府部門責任清單把權(quán)力關(guān)進籠子

　　劉維寅介紹，圍繞提高行政效能，山東將以“四張清單”為基礎(chǔ)，建立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)庫，納入政務(wù)服務(wù)實體大廳、網(wǎng)上大廳公開運行，實現(xiàn)線上線下、虛實一體、互為補充。目前，省政府已印發(fā)省級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作推進方案，今年12月底前建成開通省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳，明年完成省市縣三級互聯(lián)，逐步實現(xiàn)全省行政權(quán)力“一個平臺”運行。

　　責任清單的核心是厘清部門責任事項，把該負的責任負起來，把該管的管住管好。所謂部門責任具體化，就是把以往“針對部門籠統(tǒng)地講責任”細化為“針對每項具體行政權(quán)力講責任”。劉維寅舉例說，省安監(jiān)局的職能涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全，社會非常關(guān)注，這次編制責任清單，將其5項主要職責細化為20項具體責任事項。針對校車安全管理責任不清、出現(xiàn)安全事故推諉卸責的問題，編制責任清單理清了教育、公安、交通運輸部門的職責邊界，明確了具體追責情形，強化了問責監(jiān)督。通過責任清單，部門應(yīng)該承擔什么責任，都界定地非常清楚，一目了然，真正把責任落到了實處。

　　在責任清單中，把落實監(jiān)管責任作為重要內(nèi)容，對部門承擔的主要工作以及取消、轉(zhuǎn)移、下放后仍需監(jiān)管的事項，有針對性地制定完善各項監(jiān)管制度和措施辦法，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，引導(dǎo)部門把工作重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。比如，針對食藥、公共衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，分別明確了省食品藥品監(jiān)管局12項、衛(wèi)生計生委22項事中事后監(jiān)管制度，做到了無縫銜接、全面覆蓋。

　　有責不究就會使責任落實變成一句空話，使法律制度變成紙老虎，失去約束力，也會影響政府的執(zhí)行力和公信力。對此，山東省把細化追責情形、完善究責機制作為編制責任清單的重要內(nèi)容，予以明確，這是山東省的一個創(chuàng)新。具體來說就是，建立公務(wù)員主管部門、政府法制機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)、人民檢察院、人民法院等部門的協(xié)調(diào)配合機制，對不作為或違法違紀行為實行最嚴格的問責。

　　通過編制責任清單，建立事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后追責等一套完整的責任落實機制，真正讓政府部門做到法定職責必須為，同時，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，使政府部門“有權(quán)不可任性”。