?　　近日，２０１４年中央巡視組第三輪專項巡視整改情況向社會公布。此前，在巡視組反饋巡視情況的８家國企中，中國石化、中國聯(lián)通、中船集團、東風汽車、中國海運、南方航空、華電集團７家企業(yè)均在巡視反饋或整改通報中，被提及領導人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國企領導采取委托代理、合作經(jīng)營等方式，將巨額國有資產(chǎn)收益蠶食。

　　領導親屬違規(guī)經(jīng)商已成國企共性問題

　　領導干部親屬違規(guī)經(jīng)商成為被巡視央企的普遍性問題，有央企被巡視組毫不客氣地指出，“領導干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題愈演愈烈”。

　　據(jù)中紀委通報，針對領導親屬經(jīng)商辦企業(yè)，中國聯(lián)通相關人員已注銷企業(yè)２１個、轉讓企業(yè)６３個、退出股份１６個、辭去高管職務８個、終止業(yè)務往來并簽署承諾書８５個；中船集團通過初步審核，共有２１１名各級領導的親屬經(jīng)商辦企業(yè)。

　　一位地方國企負責人表示，結合中央巡視組反饋，以及一些依附國企的中間公司關聯(lián)交易怪象頻出等情況來看，領導親屬違規(guī)經(jīng)商已成為國企的共性問題。

　　因親屬違規(guī)經(jīng)商國企領導鮮受刑罰

　　中辦國辦２００９年７月印發(fā)的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》中，明確提出企業(yè)領導人員不得將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關系人經(jīng)營，不得利用職權為配偶、子女及其他特定關系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件等系列禁令，并要求國企領導應按年度報告配偶、子女從業(yè)情況，并以適當方式在一定范圍內(nèi)公開。

　　“國企領導違規(guī)經(jīng)商問題屢禁不止，關鍵在于違規(guī)成本太低。”中國社會科學院政治學研究所執(zhí)行研究員劉山鷹說，治理國企領導違規(guī)經(jīng)商的相關制度中，絕大多數(shù)都是采取黨紀政紀處理。其實，針對國企親屬經(jīng)商問題，刑法有明確的罪名予以處罰，但并未得到很好的執(zhí)行。

　　劉山鷹說，根據(jù)我國刑法規(guī)定，國有企事業(yè)單位工作人員，利用職務便利，存在將本單位的盈利業(yè)務交由自己親友經(jīng)營等情形，使國家利益遭受重大損失的，就會構成為親友非法牟利罪，可處拘役或最高至七年的有期徒刑，“但在實際中，國企領導因親屬違規(guī)經(jīng)商，構成為親友非法牟利罪受到刑罰的并不多見”。據(jù)新華社

　　1 壟斷盈利業(yè)務，低買高賣。業(yè)內(nèi)人士介紹，國企領導親屬經(jīng)營的企業(yè)，一般都會以低買高賣方式在關聯(lián)交易中獲利。由于國有企業(yè)內(nèi)部決策機制行政化色彩濃厚，一些領導借此將對國企資源支配權延伸到領導親屬所辦企業(yè)。

　　2 “換手撓癢”利益交換。比如Ａ和Ｂ分別是不同公司的領導，自己的親屬分別經(jīng)營公司，然后Ａ和Ｂ彼此照顧對方親屬的生意，實際上是另一種利益交換。

　　3 赤裸裸直接侵吞。還有不少國企領導親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，則是赤裸裸地侵吞國有資產(chǎn)，有的關聯(lián)企業(yè)甚至鯨吞國有資產(chǎn)數(shù)億元。

　　4 辦企業(yè)為“洗白”非法收入。一些國企領導安排親屬開辦企業(yè)，其目的并非經(jīng)商，而是為“洗白”違法所得，企業(yè)成為一副讓非法變合法的“白手套”。

　　據(jù)新華社

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（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]