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中共上海市委4日公布并實施《關(guān)于進一步規(guī)范本市領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》,體現(xiàn)“級別越高、位置越重要、權(quán)力越大,管理規(guī)定要越嚴”的原則,著力于制度的“可執(zhí)行、可操作、可檢查、可問責”。
規(guī)定明確,上海的省部級領(lǐng)導干部配偶不得經(jīng)商辦企業(yè),其子女及其配偶不得在上海經(jīng)商辦企業(yè);上海市級領(lǐng)導干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè);其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)。
上海市委副秘書長,市政府秘書長、副秘書長,市紀委、市委各部門正局職,市政府工作部門正職,區(qū)縣黨政正職,依法受權(quán)行使行政權(quán)力的事業(yè)單位市管正職等崗位領(lǐng)導干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè);其子女及其配偶不得在領(lǐng)導干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。
上海市高級法院及中級法院、上海海事法院、上海知識產(chǎn)權(quán)法院,市檢察院及檢察分院,市公安局領(lǐng)導班子成員的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè);其子女及其配偶不得在領(lǐng)導干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。
上海國有企業(yè)中的市管正職領(lǐng)導人員的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè);市管正職領(lǐng)導人員的子女及其配偶和市管副職領(lǐng)導人員的配偶、子女及其配偶不得在領(lǐng)導人員任職企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。
此外,其他領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶不得在領(lǐng)導干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。
規(guī)定還要求,領(lǐng)導干部應當按照要求,將配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況向組織作專項報告,填寫《市管領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況表》,并附企業(yè)年度報告等相關(guān)材料。規(guī)定明確了“一方退出”機制,也就是說,對于有違規(guī)定所列情形的領(lǐng)導干部,由其配偶、子女及其配偶主動退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動,或者由領(lǐng)導干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)。
對干部群眾舉報的有關(guān)線索,由市委組織部、市紀委機關(guān)依紀依法進行核查。此外,對不如實報告或者未及時糾正的,按照有關(guān)規(guī)定給予領(lǐng)導干部組織處理或者紀律處分。涉嫌違法的,移送有關(guān)機關(guān)處理。據(jù)新華社
■解讀
細節(jié)決定成敗,拒絕“牛欄關(guān)貓” 作為貫徹中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略的一個實際步驟,作為貫徹中央規(guī)定抓落實、見實效的一個實際行動,上海為何在全國率先制訂并實施上述規(guī)定?規(guī)定的擬訂如何確保可執(zhí)行、可操作,又有哪些特點?日前,上海市委副書記應勇,上海市委常委、市委政法委書記姜平一一作了解讀。
現(xiàn)實警示:“一家兩制”易發(fā)官商勾結(jié)。黨的十八大以來查處的腐敗案件,其中存在通過領(lǐng)導干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè),制造尋租空間、進行利益輸送、貪贓枉法等問題的,占了相當大的分量。類似的問題,上海也有所發(fā)現(xiàn)。
抓“關(guān)鍵少數(shù)”:權(quán)力越大,管理越嚴。上海市委認為,重要干部要重點管理。領(lǐng)導干部級別越高、位置越重要、權(quán)力越大,管理越要嚴格。從規(guī)定內(nèi)容看,對省部級領(lǐng)導干部要求嚴于正局職領(lǐng)導干部;對正局職領(lǐng)導干部要求嚴于副局職領(lǐng)導干部;對公權(quán)力比較集中的市公檢法領(lǐng)導班子成員要求嚴于其他單位領(lǐng)導干部。
堵住“蟻穴”,重在落實到位。對于領(lǐng)導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題,中央早有規(guī)定。“上海的規(guī)定不是‘另起爐灶’,是與中央有關(guān)規(guī)定、國家法律基本要求相一致的,是將已有的規(guī)定抓落實到位。”應勇說,上海的這個規(guī)定一方面是堅持和重申中央有關(guān)規(guī)定,同時結(jié)合上海的實際進一步加以細化和完善,通過嚴格規(guī)范、嚴格要求、嚴格實施,切實抓好中央有關(guān)要求在上海的落實落地。
可執(zhí)行、可操作,杜絕“牛欄關(guān)貓”。細節(jié)決定成敗,制度不能“牛欄關(guān)貓”。為了確保制度有效管用,上海在規(guī)定的可執(zhí)行、可操作上下了很多“細功夫”:一是把經(jīng)商辦企業(yè)與一般從業(yè)行為區(qū)別開來。二是明確了予以規(guī)范的領(lǐng)導干部范圍。三是對領(lǐng)導干部的配偶,與子女及其配偶的嚴格管理有所區(qū)別。
可檢查、可問責,形成制度“閉環(huán)”。一套完整的制度體系,必須有相應的督查問責機制。規(guī)定明確,存在配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導干部,要向組織作專項報告,并在領(lǐng)導班子民主生活會上進行明示。上海市有關(guān)部門對填報配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導干部進行專項核實,對填報配偶、子女及其配偶無經(jīng)商辦企業(yè)情況領(lǐng)導干部按每年20%的比例進行抽查,重點核查是否存在漏報、瞞報。據(jù)新華社
(來源:半島網(wǎng)-半島都市報) [編輯: 李敏娜]