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　　據(jù)新華社北京４月１３日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)共有２１條，從加強(qiáng)社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)、提高社會(huì)治安防控體系建設(shè)科技水平、完善社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)、建立健全社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作格局等五大方面提出了具體措施。

　　黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都對(duì)深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系作出了明確部署。意見(jiàn)明確，以確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度為目標(biāo)，以突出治安問(wèn)題為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　在加強(qiáng)社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)方面，意見(jiàn)從加強(qiáng)社會(huì)面、重點(diǎn)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)方面，提出了一系列明確要求。在完善社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制方面，意見(jiàn)提出健全社會(huì)治安形勢(shì)分析研判機(jī)制、實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)打擊違法犯罪、加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作合力。意見(jiàn)還提出，加強(qiáng)信息資源互通共享和深度應(yīng)用，加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高社會(huì)治安防控體系建設(shè)科技水平。

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。一要運(yùn)用法律手段解決突出問(wèn)題。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會(huì)矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會(huì)秩序、依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全相關(guān)方面的實(shí)名登記制度。三要嚴(yán)格落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入綜治工作（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　意見(jiàn)要求，加強(qiáng)黨委和政府對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮綜治組織的組織協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政法各機(jī)關(guān)和其他各有關(guān)部門(mén)的職能作用，充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用，積極擴(kuò)大公眾參與，建立健全社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作格局。

　　加強(qiáng)公共場(chǎng)所、“黑色地帶”防控，嚴(yán)防公交車(chē)暴恐案件

　　娛樂(lè)服務(wù)業(yè)推動(dòng)實(shí)名制登記

　　社會(huì)治安的好壞，不但同每個(gè)人有著密切的關(guān)系，而且直接關(guān)系著國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。近日中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，描繪了當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)“立體化”社會(huì)治安防控網(wǎng)的構(gòu)建圖。

　　治安防控效果要看群眾滿(mǎn)意度

　　治安好壞不能簡(jiǎn)單體現(xiàn)在數(shù)字上，還要看群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。根據(jù)意見(jiàn)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，就是要增強(qiáng)社會(huì)治安整體防控能力，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個(gè)人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度明顯提升，社會(huì)更加和諧有序。

　　科學(xué)劃分巡邏區(qū)減少死角和盲區(qū)

　　意見(jiàn)指出，根據(jù)人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，加強(qiáng)公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機(jī)制，完善早晚高峰等節(jié)點(diǎn)人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)勤務(wù)工作機(jī)制，減少死角和盲區(qū)，提升社會(huì)面動(dòng)態(tài)控制能力。

　　公共交通工具加強(qiáng)安全保衛(wèi)

　　在公共場(chǎng)所實(shí)施暴恐犯罪，一度增加了人們的公共場(chǎng)所“密集恐懼癥”。意見(jiàn)要求，加強(qiáng)對(duì)公交車(chē)站、地鐵站、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭、口岸、高鐵沿線(xiàn)等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)，嚴(yán)防針對(duì)公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個(gè)人極端案（事）件。

　　娛樂(lè)服務(wù)業(yè)等推動(dòng)實(shí)名制登記

　　一些重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所往往是犯罪多發(fā)易發(fā)的“黑色地帶”。意見(jiàn)要求，切實(shí)加強(qiáng)旅館業(yè)、舊貨業(yè)、公章刻制業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)改裝業(yè)、廢品收購(gòu)業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的治安管理工作，落實(shí)法人責(zé)任，推動(dòng)實(shí)名制登記，推進(jìn)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　把網(wǎng)格化管理列入城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　“人在網(wǎng)中走，事在格中辦。”如今，網(wǎng)格化管理不僅由東部地區(qū)發(fā)展到西藏拉薩市等西部地區(qū)，而且正逐步往農(nóng)村地區(qū)推廣。意見(jiàn)要求，把網(wǎng)格化管理列入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理范疇，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務(wù)到位。到２０２０年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各縣（市、區(qū)、旗）的中心城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。

　　云計(jì)算、大數(shù)據(jù)助陣治安防控

　　根據(jù)意見(jiàn)，要將社會(huì)治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段。

　　加大農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)

　　犯罪嫌疑人長(zhǎng)什么樣、朝哪個(gè)方向跑了……這些信息如能被監(jiān)控拍到，就會(huì)有助于案件的破獲。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。

　　探索公民信息“一卡通”制度

　　意見(jiàn)要求，建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全相關(guān)方面的實(shí)名登記制度。建立公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)社會(huì)信用管理，強(qiáng)化對(duì)守信者的鼓勵(lì)和對(duì)失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。

　　社會(huì)治安實(shí)行“一票否決”

　　意見(jiàn)指出，對(duì)因重視不夠、社會(huì)治安防范措施不落實(shí)而導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重、治安秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案（事）件的地區(qū)，依法實(shí)行一票否決權(quán)制，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

　　提供重大線(xiàn)索落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步拓寬群眾參與社會(huì)治安防控的渠道，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于提供重大線(xiàn)索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動(dòng)、協(xié)助抓獲犯罪分子的，給予重獎(jiǎng)。

　　意見(jiàn)打造了一個(gè)點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。人們將會(huì)更多感受到這一“立體化”社會(huì)治安防控網(wǎng)帶來(lái)的安全感和幸福感。 據(jù)新華社

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]