?　　最近，一個(gè)案值超過50萬的糖果造假黑作坊被蘭山食藥監(jiān)、公安部門執(zhí)法人員一舉端掉，該黑作坊之所以能被發(fā)現(xiàn)，線索來自當(dāng)?shù)匾幻称匪幤钒踩珔f(xié)管員。

　　值得關(guān)注的是，這并非食藥安全協(xié)管員第一次提供線索，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少已有 723件涉及假冒偽劣食品的案件在協(xié)管員的協(xié)助下得以查處。

　　在食藥監(jiān)管人員有限的情況下，臨沂市如何打造這支神秘的食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍，他們?nèi)绾螌⒈O(jiān)管觸角伸向農(nóng)村及學(xué)校周邊，又在其中做了些啥？

　　老百姓擺婚宴，食藥所把安全關(guān)

　　“劉所長(zhǎng)，我們村明天有一家辦喜事的，準(zhǔn)備擺100多桌喜宴。”前幾天，蘭山區(qū)棗園鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所所長(zhǎng)劉紀(jì)廣接到了食品藥品安全協(xié)管員朱自勇打來的電話。

　　放下電話，劉紀(jì)廣立即帶隊(duì)趕到了朱自勇報(bào)告的義和屯村，對(duì)即將舉辦的喜宴進(jìn)行了備案，并按照監(jiān)管職責(zé)，從菜品購進(jìn)、安全衛(wèi)生等方面對(duì)廚房進(jìn)行了指導(dǎo)。“沒想到俺們老百姓辦喜宴，食品監(jiān)管所能來幫忙進(jìn)行安全把關(guān)。”兒子即將結(jié)婚的楊兆福對(duì)此非常感激。

　　其實(shí)，這只是臨沂市食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍幫助開展食品藥品安全監(jiān)管工作的一個(gè)縮影。去年，食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職能全部交到了臨沂市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　在開展工作的過程中，市食藥監(jiān)局工作人員漸漸發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村食品、校園及周邊食品因流動(dòng)性強(qiáng)、攤小(規(guī)模小)但經(jīng)營量大，面向的是農(nóng)民和中小學(xué)生等相對(duì)對(duì)食品安全甄別能力稍弱的群體，容易成為監(jiān)管的盲點(diǎn)和弱點(diǎn)，成為擺在剛接過新職能的食藥監(jiān)局面前的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　如何解決這一難題？臨沂市食藥監(jiān)局開展了深入調(diào)研，基本摸清了農(nóng)村食品和學(xué)校周邊食品的經(jīng)營特點(diǎn)，大膽地提出了“誰對(duì)農(nóng)村和學(xué)校周邊食品安全最關(guān)心，就請(qǐng)誰來監(jiān)管或協(xié)助監(jiān)管”的思路，以設(shè)立食品藥品安全協(xié)管員為突破口，打開了破解監(jiān)管盲區(qū)的新路子。

　　學(xué)校食品安不安全，家長(zhǎng)說了算

　　而在學(xué)校及周邊食品安全上，臨沂市食藥監(jiān)局更進(jìn)一步，將“協(xié)管”隊(duì)伍擴(kuò)大，以沂水縣為試點(diǎn)，在各中小學(xué)校成立由家長(zhǎng)、學(xué)生、食品監(jiān)管人員和部分人大代表、政協(xié)委員以及其他有關(guān)專業(yè)人士參加的“學(xué)生生活委員會(huì)”，組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與校園及周邊食品安全監(jiān)督管理。

　　最早成立學(xué)生生活委員會(huì)的是沂水縣四十里堡鎮(zhèn)第二初級(jí)中學(xué)，這個(gè)委員會(huì)不僅負(fù)責(zé)對(duì)全校師生、家長(zhǎng)和社會(huì)群體進(jìn)行食品安全知識(shí)宣傳，還對(duì)校園和周邊涉食單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，“學(xué)校共700多名學(xué)生，其中有600名在校寄宿，保證學(xué)生吃得安全是學(xué)校最大的責(zé)任。”副校長(zhǎng)孫作民說。

　　如今，沂水縣已有1所高中、27所初中、34所小學(xué)、10所幼兒園共成立了72個(gè)學(xué)生生活委員會(huì)，委員會(huì)每月對(duì)校園內(nèi)的超市及食堂等涉食單位考核一次，將考核結(jié)果作為下學(xué)期是否允許其繼續(xù)經(jīng)營的主要依據(jù)，每月對(duì)校園周邊食品店及食品攤販檢查一次，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管所依法處理。

　　目前，臨沂市食藥監(jiān)局正在全市范圍內(nèi)推廣“學(xué)生生活委員會(huì)”的做法，將最關(guān)心校園及周邊食品安全的學(xué)生家長(zhǎng)等群體納入到監(jiān)管體系中。

　　臨沂市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，協(xié)管員隊(duì)伍和更深層次的學(xué)生生活委員會(huì)的建立，使臨沂市“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)監(jiān)管體系建設(shè)基本完成，散布在各個(gè)村(街道辦事處)和校園內(nèi)的龐大的協(xié)管員隊(duì)伍，猶如一盞盞明亮的探照燈，將過去的監(jiān)管盲點(diǎn)和弱點(diǎn)聚焦在燈光下，食品安全信息的來源廣了，違法行為的舉報(bào)投訴也多了，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)實(shí)現(xiàn)了同頻共振，農(nóng)村食品安全和校園及周邊食品安全監(jiān)管做到了全覆蓋、無死角，過去容易被忽視的農(nóng)村和校園及周邊食品安全得到了有效保障。

　　“監(jiān)管觸角”發(fā)現(xiàn)糖果造假大案

　　在全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均新成立了監(jiān)管所的基礎(chǔ)上，共聘請(qǐng)了6498名村級(jí)協(xié)管員，將食品藥品安全監(jiān)管的觸角伸向了村莊這一最小的單元。

　　與此同時(shí)，各個(gè)縣區(qū)也結(jié)合實(shí)際制定協(xié)管員工作制度，明確協(xié)管員工作職責(zé)，要求協(xié)管員協(xié)助開展執(zhí)法檢查、積極提供食品藥品安全隱患線索、對(duì)基層食藥監(jiān)管存在的問題提出意見和建議，并根據(jù)協(xié)管員的實(shí)際工作情況和發(fā)揮的作用大小，對(duì)每名協(xié)管員適當(dāng)給予物質(zhì)激勵(lì)，最大限度地發(fā)揮了協(xié)管員的積極性和主動(dòng)性。“發(fā)現(xiàn)違法行為線索、指引執(zhí)法路線、開展食品藥品安全宣傳教育，這些工作看似平常，但如果沒有協(xié)管員，單靠我們幾十名食藥監(jiān)管人員很難做到。協(xié)管員可以說既是食藥安全監(jiān)管員，又是食藥安全知識(shí)宣傳員。”說起協(xié)管員的作用，蘭山區(qū)食藥監(jiān)局局長(zhǎng)上官蘭香這樣評(píng)價(jià)。

　　“我們剛剛查處了一個(gè)糖果造假案件，窩點(diǎn)就隱蔽在非常偏僻的社區(qū)民房中，案值超過了 50萬元，已移交到蘭山公安局。這個(gè)案子的線索就是協(xié)管員發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告、帶領(lǐng)查處的。”上官蘭香說。

　　在協(xié)管員的幫助下，全市系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員15802人次，檢查各類農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體4.6萬戶(次)，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)725個(gè)，檢查食品添加劑經(jīng)營戶95個(gè)，受理舉報(bào)投訴2600多件，查處假冒偽劣食品案件723件，向公安部門移交案件9件，較好地保障了農(nóng)村食品安全。

　　記者 周廣聰 通訊員 劉英

[編輯: 張珍珍]