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整治后，綠意盎然的嶗山社區(qū)一角。

　

　　半島網(wǎng)3月13日消息 日前，記者從嶗山區(qū)政府了解到，嶗山區(qū)自實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治以來，四個街道投資5300余萬元，清理垃圾1600余噸，粉刷墻面和整治立面3.2萬余平米，硬化道路7.8萬平米，清理河道2.8萬米，改造綠化區(qū)域26萬平米，栽植喬灌木6000余株，修建景觀鵝卵石擋墻12000米。力爭通過多方位努力，打造一個綠水青山、碧海藍天的新嶗山。

　　“3+X”管理模式獲評政府創(chuàng)新案例

　　8個月前，暉流社區(qū)對面的山坡子上，還是成堆的陳年垃圾。現(xiàn)在，已是漫山的櫻桃樹。果林的一側，是已經(jīng)規(guī)整出來的一畦畦菜地。來自市南區(qū)的陳修江先生一家，正在初春里給自己的一分田地深耕翻土。

　　“現(xiàn)在咱們暉流社區(qū)的這個山坡子都已經(jīng)清理開墾出來了，整整30畝地哩，種上了300多棵果樹不說，還開辟出10畝地的菜園子，都統(tǒng)一納入了‘北宅有我一分田’的大盤子”，暉流社區(qū)黨支部書記王恩祥喜滋滋地介紹說，“去年秋天，這塊剛清理出來的菜地被100多戶市民給瓜分了，供不應求，到了采摘季節(jié)那叫一個熱鬧，現(xiàn)在要再想和村里簽訂土地認耕合同，還得排著號來！”

　　隨著社區(qū)環(huán)境的改善，前來踏青郊游、品嘗櫻桃、吃農(nóng)家宴的游客也在逐年遞增，不但鼓起了村民的錢袋子，也為市民增添了一個休閑旅游的好去處，昔日的小山村煥發(fā)了勃勃生機。

　　嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)面貌之所以實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，一個重要原因就是堅持理念先行、機制創(chuàng)新。機制創(chuàng)新是推進“美麗嶗山”生態(tài)建設的首要保障，堅持政府主導和市場化運作雙向融合發(fā)展，則是嶗山創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境同治同建的最大亮點。這種新的模式，被稱為“3+X”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制。

　　“3”即區(qū)、街道、社區(qū)“三級聯(lián)創(chuàng)”，充分發(fā)揮政府主導、部門監(jiān)管、屬地管理的各自優(yōu)勢，共同建設“潔美嶗山”；“X”即市場多元化運作，按照“全域統(tǒng)籌、街域劃片、一村一策”原則，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)有機拆分，推行垃圾收運市場化、區(qū)域管理網(wǎng)格化、作業(yè)主體多元化、質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)常化的市場運作模式，從而實現(xiàn)政府主導和市場化運作的雙向融合。“3+X”管理模式，明確了三級管理責任，實現(xiàn)了“管干分離”，調(diào)動了作業(yè)單位和社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的積極性，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生潔凈度明顯提升。

　　一石激起千層浪，“嶗山經(jīng)驗”迅速得到社會各界認可。作為“2014年青島市政府創(chuàng)新工作案列”，“3+X”運作模式已被青島市確定為將在山東全省進行推廣的申報項目。

　　對于此，嶗山區(qū)委書記齊家濱做了最簡捷的概括：“事實上，嶗山區(qū)推行的“3+X”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行模式，無論是作為城鄉(xiāng)環(huán)境管理體制還是治理方法的種種探索，其實都是在為城區(qū)環(huán)境改善和生態(tài)文明建設向縱深擴展，向‘盲區(qū)’擴展，鋪下制度創(chuàng)新的基石。”

　　多方面打造具有嶗山特色的生態(tài)景觀

　　把嶗山作為一個整體，讓嶗山全域無論是城區(qū)還是鄉(xiāng)村，都精致起來，地綠起來、天藍起來、水清起來、家美起來，才是嶗山人不懈的最終追求。在這樣的定位下，如何在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜治的基礎上，因地制宜賦予生態(tài)文明建設“破題”的活力，成為嶗山區(qū)委、區(qū)政府努力探索的新課題。

　　在城鄉(xiāng)環(huán)境同治同建過程中，嶗山區(qū)遵循生態(tài)規(guī)律，結合城市規(guī)劃，山體景觀與視域環(huán)境相交融，與居民需求相符合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進，確立了“一河兩山三區(qū)五線”的整治重點，并將嶗山悠久的歷史氣息、厚重的文化底蘊、鄉(xiāng)風文明建設融進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的全過程，凸顯嶗山“一街一品、一村一景”的地域特色格局。

　　“一河”即抓好張村河綜合整治。以提升排洪、景觀、生態(tài)三大功能為重點，抓好張村河橋可視范圍整治，實施清淤、截水、綠化、造景為內(nèi)容的系統(tǒng)工程，進一步增加水量、綠量，營造水、岸、橋、綠交相輝映的核心景觀段。

　　“兩山”即將軍山和金家?guī)X山。通過建路網(wǎng)、造水景以及環(huán)境整治，將軍山成為集休閑、觀光、健身于一體的生態(tài)樂園；抓好違法建筑拆除、山體保潔、植樹增綠、山體恢復及道路配套建設，逐步把金家?guī)X山打造成為周邊居民的休閑中心、金融新區(qū)的生態(tài)綠核。

　　“三區(qū)”即世園會周邊區(qū)域、嶗山風景區(qū)重點區(qū)域和科技城區(qū)域。實施濱海大道兩側環(huán)境整治、遼陽東路節(jié)點景觀等環(huán)境綜合整治工程，營造富有吸引力的標志性區(qū)域。圍繞品質(zhì)、品位、品牌提升實施十大工程，打造國內(nèi)一流風景區(qū)。

　　“五線”即圍繞濱海大道、嶗山路、濱海旅游沿線、青銀高速嶗山段、黑龍江路嶗山段，打造一批迎賓景觀大道，將銜接自然風貌、彰顯文化特色融入其中，形成暢達整潔的城區(qū)干道。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，既要“抓全面、全面抓”，更要突出重點、彰顯特色。按照“潔凈、綠色、秀美、和諧”的總體標準，嶗山區(qū)堅持“凈化、綠化、美化、亮化、硬化”并重，堅持因地制宜、突出重點、注重細節(jié)、打造特色，不搞形式主義，不搞脫離實際的形象工程。在精心設計的基礎上，打造富有特色的各種園林式小景觀，彰顯出鮮明的嶗山地域特色。

　　剛柔并濟確保綜治效果長效化

　　在嶗山的街道社區(qū)和田間地頭，活躍著一群背著“長槍短炮”的老攝影家，他們用鏡頭記錄和監(jiān)督著城鄉(xiāng)環(huán)境整治一線的每一個瞬間。嶗山區(qū)創(chuàng)新性設立綜治“曝光臺”，好人好事用“紅鏡頭”來褒獎，不足與缺憾，就用“黑鏡頭”予以曝光，從而使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有據(jù)可依、有章可循。嶗山區(qū)政府大廳電子屏幕上滾動播出的“紅鏡頭”與“黑鏡頭”，一度成為機關干部和來訪者們關注和討論的熱點。

　　針對整治行動中存在的突出問題，以及整改尚不到位的街道、部門和單位，嶗山區(qū)委、區(qū)政府絕不姑息，從未手軟。

　　去年一季度，嶗山區(qū)拆除存量違章建筑462處，面積超過19790平米，清理違法占地15畝，拆違總量位居全市前列；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作啟動以來，嶗山區(qū)已制作宣傳橫幅300余條，發(fā)放倡議書15萬份，全方位、多角度、廣覆蓋的宣傳發(fā)動，讓參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治日益成為廣大干群的自覺行動。

　　“這次終于有個家了。”孫瑞國聽說嶗山區(qū)政府要專門為環(huán)衛(wèi)工人提供保障房時欣慰地說。孫瑞國和劉翠云是一對環(huán)衛(wèi)夫妻，8年前夫妻倆從臨沂來到嶗山當起了環(huán)衛(wèi)工人。8年里，他們搬了5次家，從一開始簡易的大棚、板房再到水泥砌筑的平房，如今他們即將和其他180多名工友一道，住進位于河畔家園的51套保障房內(nèi)。這些保障住房不僅配備了熱水器、暖氣、床等基本生活物品，政府還將給予環(huán)衛(wèi)工人一定的住房補貼。

　　據(jù)嶗山區(qū)市政公用局局長李偉波介紹，嶗山區(qū)現(xiàn)有一線環(huán)衛(wèi)工人500余人，其中200多人有改善住房的需求，但由于環(huán)衛(wèi)工人平均工資在1700元左右，以青島市目前租房價格，需要承受較大的經(jīng)濟壓力。此次為環(huán)衛(wèi)工人提供的51套保障房分為家庭房和集體房，可以一次性解決近200人的住宿問題。

　　今年，嶗山區(qū)政府將繼續(xù)追加7900余萬元專項經(jīng)費，用于保障城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化各項工作的推進落實，沙子口、王哥莊、北宅三個街道環(huán)衛(wèi)工人的月補助標準已經(jīng)由原來的600元提高到了1000元，進一步激發(fā)了環(huán)衛(wèi)職工的工作積極性。在石老人海水浴場，嶗山區(qū)專門為環(huán)衛(wèi)工人建立起的3處休息點，既美觀，又實用。像這樣依托轉(zhuǎn)運站、公廁改建的環(huán)衛(wèi)休息點，嶗山區(qū)還有20多處。

　　“以前哪有歇腳兒的地方啊，咱這片海水浴場光沙灘面積就15萬平米，從東到西走一趟2公里，夏天地表溫度要五、六十度，一天七、八個來回走下來，雙腿浮腫得厲害。” 59歲的保潔隊長馬振云感慨道，“現(xiàn)在好了，政府對咱這么貼心，咱也得認真履行職責對得起這份關懷。”

　　對不良行為的高壓態(tài)勢和對一線職工的暖心政策，為建立嶗山區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制，實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化的動態(tài)管理奠定了堅實基礎。

　　2015年嶗山城鄉(xiāng)環(huán)境整治邁上新臺階

　　“城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作只要不是‘搞突擊’、‘一陣風’，能夠長期堅持下來，我們老百姓肯定是擁護的。”這是嶗山市民嘴邊常說的一句話。

　　嶗山區(qū)副區(qū)長王斌在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進會上做出了自己的回答：“城鄉(xiāng)環(huán)境同治同建，既不是政績工程，更不是臨時工程，而是重大的民生工程、德政工程和作風工程。我們要繼續(xù)努力探索城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設的新體制新機制，真正守護好這片綠水青山。”

　　實施農(nóng)村供水保障工程，完成北宅街道下葛塘壩和王哥莊街道唐家莊塘壩建設，拓展山區(qū)吃水水源。實施曉望水廠供水管網(wǎng)延伸工程，解決王哥莊街道西片山區(qū)解家河、黃泥崖等8個社區(qū)吃水保障問題。完成泉心河水庫供水管網(wǎng)延伸工程及配套水廠建設，解決景區(qū)內(nèi)王哥莊街道嶗東片區(qū)青山、黃山等6個社區(qū)吃水保障問題，全區(qū)規(guī)模化集中供水保障率達到95以上。

　　投資2000萬元，繼續(xù)對經(jīng)濟落后社區(qū)進行項目扶持，確保經(jīng)濟落后社區(qū)村內(nèi)主路全硬化、亮化，改善社區(qū)生產(chǎn)、生活條件。區(qū)財政出資1000萬元，對全區(qū)經(jīng)濟困難的農(nóng)村社區(qū)“兩委”正常工作的運行費用進行補助，保障經(jīng)濟困難社區(qū)“兩委”工作正常運轉(zhuǎn)。

　　實施農(nóng)村社區(qū)公交乘車環(huán)境改善工程，在北宅街道、王哥莊街道部分偏遠山區(qū)道路建設150個公交候車亭，進一步改善社區(qū)居民出行環(huán)境。繼續(xù)實施農(nóng)村道路大中修和亮化工程，完成10條共計約4萬平方米農(nóng)村道路硬化和大中修改造，完成10條農(nóng)村道路共計約15千米亮化工程，安裝太陽能路燈400盞。投資200萬元，對賈漢路等存在安全隱患的公交路段進行綜合整治，確保交通安全。

　　加大環(huán)境污染綜合整治力度，取締非法經(jīng)營的小鍋爐，年內(nèi)全部完成脫硝、除塵設施建設或改造；確保在建工地達標率100。年內(nèi)淘汰黃標車2600輛，中心城區(qū)實施黃標車限行，對黃標車上路進行處罰。取締露天燒烤。嚴格執(zhí)法檢查與考核，市政道路清掃保潔達標率100。全區(qū)新增集中供熱面積25萬平方米，散戶取暖全面推廣使用新型燃料，確保嶗山空氣質(zhì)量較2014年有所改善。

　　今天的嶗山，以惠民利民為目標、全民踴躍參與的城鄉(xiāng)環(huán)境綜治戰(zhàn)役正在向縱深推進，一個綠水青山、碧海藍天的美麗新嶗山正在大踏步前行。

　　通訊員 王濤  文 王君莉

　　[編輯: 董芳]