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李英鋒 人們之所以普遍缺乏避讓救護(hù)車的意識(shí),主要是因?yàn)椴槐茏尩姆韶?zé)任成本太低,甚至沒(méi)有成本?!侗本┦性呵搬t(yī)療急救條例(草案送審稿)》進(jìn)一步明確了不避讓的責(zé)任,進(jìn)一步明確了不避讓的罰則,其相關(guān)規(guī)定更具可操作性,是一條督促“避讓文明”成長(zhǎng)的鞭子。 醞釀近8年的《北京市院前醫(yī)療急救條例(草案送審稿)》3月11日起在北京市法制辦網(wǎng)站征求意見(jiàn)。草案提出,拒不避讓或阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車通行,將由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定,予以行政處罰。根據(jù)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的最高可拘10日。(3月12日《新京報(bào)》) 醫(yī)療急救需要爭(zhēng)分奪秒,多搶得一些時(shí)間意味著多為患者的健康和生命贏得一份希望和機(jī)會(huì)。因此,《道路交通安全法》賦予了救護(hù)車交通特權(quán),規(guī)定了其他車輛和行人的避讓義務(wù)。而《治安管理處罰法》也規(guī)定了阻礙救護(hù)車通行的法律責(zé)任。可是,揆諸現(xiàn)實(shí),很多人還沒(méi)有樹(shù)立起對(duì)救護(hù)車的敬畏和避讓意識(shí),亂占應(yīng)急車道、拒不避讓、不知避讓、不懂避讓的現(xiàn)象比較普遍,甚至有人故意攔阻救護(hù)車。救護(hù)車跑不快,就會(huì)延誤救治,危及患者的健康,甚至危及生命。
人們之所以普遍缺乏避讓救護(hù)車的意識(shí),主要是因?yàn)椴槐茏尩姆韶?zé)任成本太低,甚至沒(méi)有成本。《北京市院前醫(yī)療急救條例(草案送審稿)》進(jìn)一步明確了不避讓的概念外延,在《治安管理處罰法》規(guī)定的“阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的救護(hù)車等車輛通行”的基礎(chǔ)上增加了“拒不避讓”,進(jìn)一步明確了不避讓的責(zé)任,進(jìn)一步明確了不避讓的罰則。顯然,草案的相關(guān)規(guī)定更具可操作性,是一條督促“避讓文明”成長(zhǎng)的鞭子。
當(dāng)然,處罰不避讓行為應(yīng)該區(qū)分不同的情節(jié),應(yīng)該切合實(shí)際,應(yīng)該有理有據(jù),應(yīng)該公平公正,這就要求交警、醫(yī)院等相關(guān)單位做好取證工作,增加應(yīng)急車道兩側(cè)的攝像頭數(shù)量,在每一輛救護(hù)車上都安裝行車記錄儀,并通過(guò)其他方式廣泛收集證據(jù)。同時(shí),交警部門應(yīng)該加強(qiáng)宣傳,告知人們?nèi)绾伪茏?,教?huì)人們避讓的路徑和技巧,對(duì)車輛因避讓違反交規(guī)的,應(yīng)該免于處罰,并應(yīng)明確申請(qǐng)免罰或撤銷處罰的條件、程序。交警部門在處罰不避讓行為時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯,如當(dāng)事人的陳述申辯成立,則應(yīng)予以采納。交警部門還應(yīng)告知當(dāng)事人享有申訴或者行政復(fù)議、行政訴訟等行政救濟(jì)權(quán)利,敞開(kāi)權(quán)利救濟(jì)通道。如此,處罰不避讓行為才能最大限度地避免冤罰、錯(cuò)罰、亂罰,才能起到更好的法律效果。
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