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　　經(jīng)濟增速放緩，怎么穩(wěn)就業(yè)？如何保障養(yǎng)老金收支平衡？醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)有無具體時間表？延遲退休方案何時出臺？3月１０日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民 、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會，回答了中外記者有關就業(yè)和社會保障方面的提問。

　　退休 漸進式延遲退休方案有望２０１７年推出

　　備受關注的延遲退休政策有無時間表？尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報經(jīng)中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進式實施。

　　他說，這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當時人均預期壽命只有４０歲左右。６０多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展，人口數(shù)量、結構和預期壽命都發(fā)生巨大變化，有必要對退休年齡作出調(diào)整。

　　“目前 ，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。”尹蔚民說，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏；二是“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長幾個月的退休時間，經(jīng)過相當長的時間再達到法定退休年齡；三是會有社會預告。

　　養(yǎng)老  力爭２０１５年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案

　　尹蔚民說，力爭在２０１５年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。實行全國統(tǒng)籌以后，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風險。他說，養(yǎng)老保險目前總體運行平穩(wěn)，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支。但是，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問題需要綜合施策。

　　“首先要加大擴面征繳力度，扣除在校學生和學齡前兒童，其他人都應納入養(yǎng)老保障制度體系。”尹蔚民說，目前還有近２億人未納入養(yǎng)老保險范圍，其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，一半要參加職工養(yǎng)老保險。我們已經(jīng)制定了‘全民參保計劃’，正在扎實推進。”他說。

　　此外，還將多方籌措養(yǎng)老保險基金，做好結余養(yǎng)老保險基金的投資運營。他透露，已形成養(yǎng)老保險基金投資運營基本方案，有望于下半年按程序報請黨中央、國務院審定。

　　他介紹，養(yǎng)老金投資運營將堅持市場化原則，由專業(yè)投資機構按照市場規(guī)律進行投資運營，堅持多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，對進入股市會有比例限制。

　　醫(yī)保 今年基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結算

　　我國全民醫(yī)保體系基本形成，職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合三項基本醫(yī)保制度覆蓋人數(shù)超過１３億。在廣覆蓋的基礎上，如何讓大家就醫(yī)更便捷？

　　“三項醫(yī)保制度的‘三保合一’正在推進。”胡曉義說，到去年底，已有８個省級地區(qū)、３５個地級地區(qū)以及幾十個縣，實現(xiàn)了“三保合一”，下一步將先推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度標準統(tǒng)一，使人口在城鄉(xiāng)流動中醫(yī)保關系的接續(xù)更加順暢。

　　如何解決異地就醫(yī)結算問題？胡曉義說，第一要循序前進 ，優(yōu)先解決異地安置退休人員的就醫(yī)結算問題；第二，在技術環(huán)節(jié)上予以推進，目前全國統(tǒng)一標準加載金融功能的社會保障卡已發(fā)行了７。３億張，要讓卡優(yōu)先用于醫(yī)療保障；三是要使醫(yī)療資源的配置更加均衡，特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源應更多下沉，讓更多群眾在基層或本地得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。今年要基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結算。

　　關于機關事業(yè)單位職工參加醫(yī)療保險問題，胡曉義回應說，職工醫(yī)療保險推進速度較快，目前已有３億多人納入職工醫(yī)保制度，沒有參加職工醫(yī)療保險的三個省的省直機關和中央在京的國家機關和事業(yè)單位，將加快推進。

　　生育    實施“全面二孩”還需進一步調(diào)查評估

　　全國人大常委會通過“單獨二孩”決議后，何時放開“全面二孩”廣受社會關注。對此，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰說，目前“全面二孩”政策還沒有提上日程，因為“單獨二孩”政策尚未完全落實到位，需要進一步觀察，還要對人口結構、分布情況、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量等進一步研究評估。

　　“在這些工作都做了之后，才會決定是不是再進一步放開‘全面二孩’政策。”柳斌杰說，就“單獨二孩”的政策落實情況，政府有關部門和全國人大常委會教科文衛(wèi)委正在進行全面評估和調(diào)查研究。需要對人口政策進一步調(diào)整的時候，會做出適當調(diào)整。

　　個稅   個稅征收應引入“家庭申報制度”

　　另外，今年兩會上，提高個稅起征點又有不少呼聲和建議。但是，單純提高起征點并不是解決個人稅負問題的唯一辦法，包括全國人大代表樊蕓在內(nèi)的一些代表委員建議個稅征收應引入“家庭申報制度”。

　　“我有個朋友，年收入３５萬元左右，單看這個數(shù)字是很不錯的。但他是一個三口之家，夫人生了大病，經(jīng)常去醫(yī)院檢查。女兒剛剛考上研究生準備出國，開銷也不小。我算了一筆賬，如果按個人年收入３５萬元算，每年要交６４９４０元的個人所得稅；如果按照三個人計算，每個人年收入１２萬元不到，每個人每月只要６９０元的所得稅，三個人一年只交２。４萬元的個人所得稅，可以少交４萬多。”樊蕓舉例說。

　　樊蕓表示，如果簡單提高個人所得稅起征點并不公平，那么引入家庭申報制度，應該成為未來的改革選擇。一些專家也建議，在綜合所得稅制的基礎上，可以引入家庭申報制度，在征稅前扣除必要的家庭支出項目。“比如家里有殘疾人的，可以多扣一些。有兩套以內(nèi)房屋貸款的，利息支出也可以納入扣除范圍。但如果有兩套以上的，就不用扣了，因為這不屬于必要的支出項目。”上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青說。

　　據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 劉曉明]