?　　文/何利權(quán)

　　3月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加黑龍江代表團(tuán)審議，有代表提出，希望國家在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和現(xiàn)代煤化工布局方面繼續(xù)支持老工業(yè)基地，并在財(cái)政稅收上向煤炭枯竭型城市傾斜。李克強(qiáng)回應(yīng)說，你們的建議都很好，但我不能馬上答復(fù)，我們推行稅收法定原則，而你提出的正是稅收方面的建議。（3月10日《京華時(shí)報(bào)》）

　　正在召開的全國兩會(huì)亮點(diǎn)頗多，其中一點(diǎn)就是立法法頒布15年以來首次修改。這部法律層級(jí)僅次于憲法的“管法之法”，在修訂案中明確提出了稅收法定原則。據(jù)悉，這次立法法修正案若獲人大通過，稅收法定原則將于2020年之前全面落實(shí)。為了避免這5年過渡期成為地方政府“有權(quán)不用，過期作廢”的突擊期，公權(quán)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備自我限制權(quán)力的品格。黑龍江代表“申請(qǐng)”財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，李克強(qiáng)總理回應(yīng)“不能馬上答復(fù)”，正是這種權(quán)力謙抑態(tài)度的體現(xiàn)。

　　財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民立身社會(huì)的基本權(quán)益之一，國家稅收得當(dāng)與否直接影響到它的兌現(xiàn)程度。不過現(xiàn)實(shí)中一些地方的稅收常常顯得“任性”，老百姓口袋里的錢總是被隨意掏去。現(xiàn)在立法法修正案規(guī)定稅收必須經(jīng)過全國人大及其常委會(huì)這道“閘口”，就是在擠掉地方政府任性收稅的空間。

　　東北老工業(yè)基地的日子不好過，作為國務(wù)院總理的李克強(qiáng)不會(huì)不上心、不著急，但依照稅收法定原則，在全國人大沒有通過之前，對(duì)于這位代表的建議，政府當(dāng)然無權(quán)采納和實(shí)施。即便是口頭上的允諾，也是對(duì)稅收法定原則的冒犯，會(huì)給立法機(jī)關(guān)造成壓力。

　　追求社會(huì)公平正義，為一地百姓謀福利，這些都是政府部門的責(zé)任，但即便是出于公義為民眾辦事，也必須按照規(guī)矩來，這是法治社會(huì)的基本要求。以維護(hù)地方穩(wěn)定為名侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益，以謀求地方發(fā)展為據(jù)強(qiáng)力上馬工程項(xiàng)目，以保護(hù)城市環(huán)境為由“突擊”限購限行，這些在地方上經(jīng)常出現(xiàn)的“任性”行為，都忽視了程序正當(dāng)?shù)闹匾浴?當(dāng)這種重視目的輕視程序、依賴權(quán)力忽略法律的思維成為慣性，地方官員難免會(huì)做出傷害公眾情感、侵犯公共利益的事情。李克強(qiáng)總理的“不答復(fù)”無疑給一些官員提了醒，無論是公共場(chǎng)合的講話還是日常工作中的實(shí)踐，都需要抑制權(quán)力沖動(dòng)，做到依法行政、依法履職。

　　李克強(qiáng)總理近日在政府工作報(bào)告中提到的“有權(quán)不可任性”，既是指官員不能貪贓枉法、以權(quán)謀私，也指縱然出于公共目的，公權(quán)力也不可逾越法律、罔顧程序。“不能馬上答復(fù)”是一堂生動(dòng)的法治課，無論是公職人員還是普通公眾，都該從中感受到中央推進(jìn)依法治國的決心。

　　

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