?　　養(yǎng)老問題是社會廣泛關(guān)注的話題，在今年市兩會上，有不少代表委員針對養(yǎng)老問題提出了自己的建議。市人大代表張曉林一直非常關(guān)注養(yǎng)老話題。他建議，應(yīng)該依托“智慧青島”建設(shè)來發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。“本市雖然在李滄區(qū)等部分社區(qū)和福彩養(yǎng)老院啟動了智慧養(yǎng)老試點，也有企業(yè)開展了智慧養(yǎng)老業(yè)務(wù)，但是尚未出臺詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。”他建議，搭建“虛擬養(yǎng)老院”智慧平臺，創(chuàng)立“養(yǎng)老服務(wù)券”制度。同時有政協(xié)委員也提出要建立養(yǎng)老護(hù)理金制度，還要加強(qiáng)對服務(wù)人員和志愿者的專業(yè)培訓(xùn)和社工引領(lǐng)，逐步推行專門服務(wù)人員職業(yè)技能等級證書和持證上崗制度，不斷提高服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。

　　■智慧養(yǎng)老

　　建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一呼叫中心

　　市人大代表、青島東方海納集團(tuán)有限公司董事長張曉林告訴記者，如今青島在探索很多的養(yǎng)老方式，但是都不成體系。青島作為全國最早進(jìn)入老齡化的城市之一，在智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，無論是政府層面還是企業(yè)層面，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量，都已明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。他建議，必須把握“智慧青島”建設(shè)的機(jī)遇，依托物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和云計算大數(shù)據(jù)平臺，大力發(fā)展“智慧養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)。

　　他說，《智慧青島戰(zhàn)略規(guī)劃》并未把智慧養(yǎng)老列入智慧城市運(yùn)行管理重點工程，《青島市“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》沒有提出相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基本還停留在概念層面，發(fā)展定位不明確，經(jīng)濟(jì)效益更無從談起。此外，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)層次較低。目前開展的試點，提供的大多數(shù)是居家呼叫、實時監(jiān)控等一些細(xì)節(jié)服務(wù)，與真正實現(xiàn)“智慧”養(yǎng)老相去甚遠(yuǎn)。同時物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展技術(shù)不夠成熟，云計算和大數(shù)據(jù)整合處理能力不足，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理機(jī)制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于低層次階段。

　　張曉林建議，政府可以加大扶持力度。可參照杭州等城市的做法，制定出臺鼓勵社會資本參與服務(wù)項目的工商、稅務(wù)、金融優(yōu)惠政策；建立“政府資金+社會資本+慈善捐助資金”的資金籌措機(jī)制，創(chuàng)立“養(yǎng)老服務(wù)券”制度，鼓勵社會各界購買“養(yǎng)老服務(wù)券”，直接發(fā)放給需要的老人，在購買服務(wù)時充抵服務(wù)費(fèi)用。

　　此外，還必須進(jìn)行試點，結(jié)合“智慧青島”確立的“智慧城市、城區(qū)和社區(qū)”試點，在具備條件的社區(qū)、養(yǎng)老院，開展“智慧養(yǎng)老社區(qū)”乃至“智慧養(yǎng)老城區(qū)”試點，以點帶面，擴(kuò)大智慧養(yǎng)老覆蓋面。通過政府補(bǔ)貼或與企業(yè)合作的方式，建設(shè)一批養(yǎng)老平臺，發(fā)放一批數(shù)據(jù)采集設(shè)備和智能終端，分期分批建設(shè)應(yīng)用智慧養(yǎng)老示范工程和項目，探索實踐智慧養(yǎng)老運(yùn)作模式，為全省大規(guī)模推廣積累經(jīng)驗 。

　　同時，搭建“虛擬養(yǎng)老院”智慧平臺。以現(xiàn)代化信息平臺為載體打造的“虛擬養(yǎng)老院”是“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，是解決養(yǎng)老問題的“破題之舉”，建議運(yùn)用大數(shù)據(jù)云技術(shù)，結(jié)合智慧化服務(wù)體系建設(shè)中的市民公共服務(wù)平臺建設(shè)，在全市普遍搭建“虛擬養(yǎng)老院”智慧平臺，以招標(biāo)委托、特許經(jīng)營的方式，確定一個或幾個平臺運(yùn)營商，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)示的呼叫中心，以社區(qū)為單位，將分散居住的老年人通過注冊納入“虛擬養(yǎng)老院”，將老年人的生活需求和企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

　　■傳統(tǒng)養(yǎng)老

　　建議建立養(yǎng)老護(hù)理金制度

　　“我的提案是，建議用法律形式明確子女、政府及居委會在養(yǎng)老方面的責(zé)任。”市政協(xié)委員、青島大學(xué)圖書館編目部主任陳曉波建議建立養(yǎng)老護(hù)理金制度，由單位繳納一部分、自己做志愿服務(wù)換取護(hù)理金，為居家養(yǎng)老提供保障。她認(rèn)為，目前由社區(qū)、街道提供的居家養(yǎng)老服務(wù)還存在不少問題，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)太少，老年人迫切需要提供的緊急醫(yī)療救治、家政服務(wù)、上門維修、就近用餐、配送餐服務(wù)等難于實現(xiàn)；志愿者提供服務(wù)后儲蓄積分、換取積分等政策不到位，缺乏長期政策支撐，難以持續(xù)。社區(qū)醫(yī)院網(wǎng)點不足、醫(yī)生缺乏、醫(yī)療設(shè)施簡陋，老年人常見病慢性病藥品不夠、取藥用藥不方便等。

　　她建議建立護(hù)理金制度。“護(hù)理金賬戶可以由兩部分組成：一部分由個人單位繳存建立；另一部分可以用志愿服務(wù)獲取積分建立，用年輕健康時的志愿服務(wù)，換取自己或家人需要時支取進(jìn)行護(hù)理服務(wù)，同時解決養(yǎng)老服務(wù)中志愿者嚴(yán)重缺乏、志愿者服務(wù)不可持續(xù)的問題。”另外陳曉波提到，居家養(yǎng)老護(hù)理員需求量大，要鼓勵社會力量參與培訓(xùn)。“或者對本市農(nóng)村勞動力和外來務(wù)工人員實行免費(fèi)技能培訓(xùn)或技能補(bǔ)貼。”此外老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配建指標(biāo)的，政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式配置；社區(qū)配建的養(yǎng)老設(shè)施出租用于其他用途的，應(yīng)當(dāng)收回用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　市政協(xié)委員、青島市國土資源與房屋管理局測管處處長逄銘新認(rèn)為，居家養(yǎng)老作為基本公共服務(wù)和全面改善民生的重要內(nèi)容，市、區(qū)政府應(yīng)將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，采取購買服務(wù)、服務(wù)外包、項目委托、政策扶持、以獎代補(bǔ)等多種形式，鼓勵和引導(dǎo)社會中介組織、市場服務(wù)主體積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)，特別是生活照料護(hù)理服務(wù)。

　　“要規(guī)范公共服務(wù)，提升照護(hù)水平。”他說，要逐步建立健全制度，加強(qiáng)對服務(wù)人員和志愿者的專業(yè)培訓(xùn)和社工引領(lǐng)，逐步推行專門服務(wù)人員職業(yè)技能等級證書和持證上崗制度，不斷提高服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。“此外要明確具體牽頭單位，整合基層民政、人社、衛(wèi)生以及教育、體育、文化等公共服務(wù)資源，依托區(qū)域社會救助、勞動保障 、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、老年活動、殘疾康復(fù)等服務(wù)設(shè)施，多渠道 、多形式、多方位開展服務(wù)，逐步形成覆蓋城區(qū)、滿足不同需求的居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”

　　記者 郝園園 郭玉華  

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）

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