?
致力于打造"一帶一路"東方橋頭堡的日照,港口功能日臻完善。□劉 珅 報道
自2013年國家首次提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以來,目前“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)進入實質(zhì)性推動階段。我省在去年政府工作報告中三次提到“一帶一路”戰(zhàn)略,強調(diào)要抓住戰(zhàn)略機遇、加強與沿線國家地區(qū)合作、主動融入其中。
融入“一帶一路”戰(zhàn)略,我省應把握方向,依托海陸大通道便利、優(yōu)良海港優(yōu)勢和重點特色園區(qū)平臺,將世界與中國的機遇,變成自己的機遇。 □ 本報記者 劉 珅 李劍橋
本報通訊員 孫明霞
政府工作報告三提“一帶一路” “必須抓住‘一帶一路’戰(zhàn)略實施和中韓、中澳達成自由貿(mào)易協(xié)議的機遇,不斷提高參與國際競爭與合作的能力”,“加強與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通合作”,“主動融入‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,促進我省與周邊省市共同發(fā)展”。在2014年我省政府工作報告中,省長郭樹清三提“一帶一路”,我省打造“一帶一路”雙向橋頭堡的決心“呼之欲出”。
“縱觀我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,過去更多的是根據(jù)區(qū)域地理位置優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色制定國家發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建有針對性的政策體系,促進區(qū)域特色發(fā)展,范圍常局限于單一行政區(qū)劃范圍內(nèi)。”省宏觀經(jīng)濟研究院院長劉冰告訴記者,“一帶一路”戰(zhàn)略跨區(qū)域發(fā)展,表明國家更加重視從更大的區(qū)域探索解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的全局性、沖突性矛盾和問題,統(tǒng)籌大區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,“協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展”特征明顯。
在經(jīng)濟地理分布位置上,我省處于長三角經(jīng)濟帶和京津冀經(jīng)濟圈的兩大全國最重要的經(jīng)濟區(qū)連接線上,承南啟北作用十分突出。
“京津冀和長三角兩大經(jīng)濟區(qū)與我省相鄰的地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展都不太強,這反而更加凸顯我省位置的重要性。”劉冰向記者闡釋,我省經(jīng)濟在全國總體布局中相對獨立,沒有真正進入過國家經(jīng)濟發(fā)展的“核心戰(zhàn)略”。“一帶一路”恰好可以為我省經(jīng)濟構(gòu)建起融入“大區(qū)域發(fā)展”的新通道。
對接底氣十足 “我省分別被確定為海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要地區(qū)。這就要求我省要利用好長達3000多千米的海岸線、良好的深水港以及溝通亞歐大陸的交通要道,依托產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,擔當起促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和支撐擴大對外開放的重任。”劉冰告訴記者。
節(jié)點城市更是“當仁不讓”。
作為貨物和集裝箱吞吐量“雙料世界第七”的青島港,在海陸絲綢之路“十”字結(jié)點位置優(yōu)勢:北接京津冀,南達長江三及珠三角,西連中西部地區(qū)及中亞五國,東臨東北亞,面向整個環(huán)太平洋地區(qū),具有深化全球合作、集聚生產(chǎn)要素、吸納各方投資和帶動區(qū)域發(fā)展的區(qū)位條件。“加快建設國家級青島
西海岸新區(qū),爭取青島獲準開展自貿(mào)區(qū)試點,提升參與國際競爭與合作的能力現(xiàn)在尤為關鍵。”省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍認為。
去年年底,隨著瓦日鐵路建成通車,日照港成為全國第一個擁有兩條千公里以上鐵路直通作業(yè)區(qū)的港口。日照港貨物可從新疆阿拉山口出境,進入中亞五國,最終抵達鹿特丹、安特衛(wèi)普等歐洲口岸,全長1萬公里,輻射世界40多個國家和地區(qū),貫穿我國境內(nèi)8個省(區(qū))。
“我省要在融入‘一帶一路’過程中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實施品牌、資本、市場、人才和技術的國際化戰(zhàn)略,在‘一帶一路’沿線建設資源基地、生產(chǎn)基地、綜合服務基地、研發(fā)設計基地和布局營銷網(wǎng)絡,逐步控制產(chǎn)業(yè)價值鏈分工的高端環(huán)節(jié),占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)分工的主導地位。”省宏觀經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長高福一告訴記者。
從“兩區(qū)一圈一帶”到“一帶一路” 當前我省已形成了“兩區(qū)一圈一帶”的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心,就是突破了“陸海對立、區(qū)域分割”的思維。開發(fā)海洋、尋找飛地、集聚產(chǎn)業(yè)、聯(lián)動區(qū)域等為我省在“一帶一路”戰(zhàn)略中打下了“自身硬”的承接基礎。
“當前的合作成效越顯著,未來的合作空間越廣闊。目前,我省與‘一帶一路’眾多沿線國家和地區(qū)有一大批合作項目,涉及資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、工程承包等。如我省在石油化工裝備等技術含量高、能夠帶動設備和技術出口等領域,已開展了大型高端工程承包。高水平推進現(xiàn)有合作項目,將有助于我省打造參與‘一帶一路’建設的典范。”高福一認為。
“在融入‘一帶一路’戰(zhàn)略進程中,‘一藍’應利用海洋資源,面向東北亞擴大開放,打造高端海洋產(chǎn)業(yè),突出戰(zhàn)略支點地位；‘一黃’則依托生態(tài)經(jīng)濟和低碳循環(huán)發(fā)展,突出生態(tài)文明示范建設；“一圈一帶”要發(fā)揮圈層經(jīng)濟體向心協(xié)同發(fā)展和臨邊經(jīng)濟互聯(lián)互通特點,通過城市間的聯(lián)動增強輻射能力,強化專業(yè)化園區(qū)建設,充分挖掘文化內(nèi)涵,在打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線經(jīng)濟文化高地建設中走在前列。”劉冰建議。
專家:融入“一帶一路”要選準切入點 山東“兩會”期間,“一帶一路”的“高出鏡率”賺足了眼球。
“我省作為‘一帶一路’規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點區(qū)域,必須充分發(fā)揮區(qū)位、經(jīng)濟、文化等方面的優(yōu)勢,選準切入點,積極融入戰(zhàn)略建設,提升合作層次,拓寬覆蓋范圍,擴大開放空間,再造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。”省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍認為“切入點”是關鍵。
劉德軍建議要在規(guī)劃編制方面早入手。“我省應抓緊組織力量加大對‘一帶一路’建設問題的分析論證,圍繞‘政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通’五個‘互聯(lián)互通’,研究起草我省實施方案,明確工作重點和時序,出臺具體政策、規(guī)劃和保障機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各市、各部門等形成合力。”
“充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,決定著我省與戰(zhàn)略結(jié)合的廣度；抓好平臺建設,則直接影響我省參與戰(zhàn)略的深度。”劉德軍認為,我省鋼材、輪胎等相關產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢,部分農(nóng)產(chǎn)品需求量大,與沿線國家地區(qū)互補性較強；中韓、中澳達成自由貿(mào)易協(xié)議的機遇,國家推動東亞海洋合作平臺、中韓鐵路輪渡項目等建設,深化中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設等,又為我省提供了參與國際競爭與合作的平臺。
省宏觀經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長高福一則從另外角度提出了自己的看法,他認為:“著力提高自主品牌運作水平,可以采取先難后易策略,以‘一帶一路’沿線較為發(fā)達國家和地區(qū)為切入點,靠質(zhì)量取得當?shù)孛频匚缓?再以品牌優(yōu)勢進入其他國家和地區(qū)；按照‘先有市場,后建工廠’的思路,先出口自主品牌產(chǎn)品,占領一定市場份額后再投資建廠。”
劉德軍認為:“我省與沿線國家經(jīng)貿(mào)往來雖頻繁,但貿(mào)易總量小、涉及領域狹窄、結(jié)構(gòu)不合理等問題突出。抓住‘一帶一路’戰(zhàn)略機遇,加快相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞務輸出,擴大對沿線國家的出口貿(mào)易；依托國家確定的國際合作走廊,推進資源開發(fā)走出去,建設海外、省外資源能源合作開發(fā)基地為我所用。”
“構(gòu)建一體化的綜合交通網(wǎng)絡也是我省融入‘一帶一路’戰(zhàn)略的抓手,比如通車的青榮城鐵,就提升了我省沿海與內(nèi)陸之間的互聯(lián)互通程度,這將進一步整合條塊分割的資源,帶動我省融入國家戰(zhàn)略。”山東大學東北亞研究中心主任張東輝認為。
“一帶一路”頻現(xiàn)政府工作報告 除我省在去年政府工作報告上三次提到“一帶一路”外,其他省區(qū)市政府工作報告也都在融入“一帶一路”戰(zhàn)略上“不甘人后”。
諸多西部省區(qū)市在“一帶一路”建設規(guī)劃中均提到了加快航空、鐵路、公路等交通基礎設施建設。重慶提出將增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運量,貴州爭取開通黔渝新歐貨運專列,甘肅將實現(xiàn)中歐貨運班列“天馬號”常態(tài)化運營,寧夏計劃把銀川河東國際機場打造成面向阿拉伯國家的門戶機場,形成便捷高效的空中通道。
東南沿海省份在建設“海上絲綢之路”時,注重利用臨海優(yōu)勢,推進與東南亞地區(qū)在海上互聯(lián)互通:浙江提到要積極謀劃和推進港口經(jīng)濟圈建設,加強江海聯(lián)運、海陸聯(lián)運體系和遠洋船隊建設,穩(wěn)步推進“義新歐”中歐班列運行常態(tài)化。(記者 劉 珅 整理)
無水港“連點成面”,構(gòu)建全程物流網(wǎng) “一帶一路”戰(zhàn)略的提出,將進一步拉近區(qū)域經(jīng)濟一體化中海港深入內(nèi)陸、內(nèi)陸延伸海洋的“距離”。一年來,無水港在我省遍地開花,這將為我省“一帶一路”大區(qū)域節(jié)點不斷蓄力。
去年底,青島保稅港區(qū)正式設立菏澤功能區(qū)。作為青島保稅港區(qū)在我省設立的第6個政策性功能園區(qū),項目總投資約260億元,計劃3—6年時間完成開發(fā)建設。
《西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》提出,菏澤要發(fā)展“臨邊經(jīng)濟”,菏澤功能區(qū)的設立,不僅可以將遠在青島的保稅政策功能“空投”到魯西南地區(qū),還將輻射到蘇豫皖三省,大幅提升菏澤輻射周邊市能力。
同樣位于冀魯豫三省交界的聊城市冠縣,也緊扣區(qū)域規(guī)劃加速融合,在當?shù)亻_始建設青島港冠縣“無水港”。
“‘一圈一帶’戰(zhàn)略,明確提出支持符合條件的縣市申請設立海關特殊監(jiān)管區(qū),積極推進保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)到西部縣市建立無水港和配套功能區(qū),實現(xiàn)園區(qū)功能延伸和政策共享。”冠縣發(fā)改局局長崔錫俊告訴記者。
在德州市禹城西部商貿(mào)物流園區(qū),去年以國際商貿(mào)港建設為載體,重點打造商貿(mào)物流集散中心。該港的選址位于省道101和316交會之處,正是昔日徒駭河畔古老碼頭所在地。“總投資40億元的國際商貿(mào)港,建筑面積達200萬平方米,集展示、交易、加工、配送、倉儲、物流于一體,具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈及綜合城市功能,并從以往業(yè)態(tài)重復、單一的傳統(tǒng)商業(yè)模式,向業(yè)態(tài)多樣、滿足消費者不同需求的現(xiàn)代商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。”禹城發(fā)改局局長劉開明說。
化當?shù)刭Y源為“水源”,是港口落地的關鍵。
以冠縣為例,目前大宗商品運輸總量達到了近2500萬噸的規(guī)模,僅鋼板進出量就有約1000萬噸,每年鐵礦石需求量達1億噸,這樣的市場和腹地是某些大港口所不具備的。
未來,隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進,全球化互聯(lián)互通將使無水港的發(fā)力點不僅局限于“資源換水源”,全程物流是新的發(fā)力點。
無水港不能成為“孤島”,未來在于從一個運營商轉(zhuǎn)型為全程物流供應商,搭建信息平臺至關重要。(臨沂港)國際物流有限公司經(jīng)理陳亮表示他們目前專做物流信息平臺,認為車輛調(diào)度、國際集裝箱調(diào)度等信息將是港口與內(nèi)陸最關鍵的共享資源。
“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的持續(xù)推進,“鐵水陸”聯(lián)運將日益重要。星星點點的無水港“連點成面”后,我省為融入“一帶一路”而構(gòu)建的全程物流網(wǎng)絡體系也將指日可待。
我省與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展 □記者 代玲玲 報道
本報濟南訊 2014年,我省積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略實施,與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作取得積極進展。
外貿(mào)進出口實現(xiàn)穩(wěn)步增長。與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)外貿(mào)進出口676.4億美元,增長3.7%,占全省的24.4%。其中,出口373.5億美元,增長11.8%,高于全省3.9個百分點,占全省的25.8%。
利用外資步伐加快。引進“一帶一路”沿線國家投資項目113個,合同外資9億美元；實際到賬外資14億美元,增長86.4%,高于全省78.3個百分點。
境外投資占比近五成。在“一帶一路”沿線國家設立境外企業(yè)(機構(gòu))124家,中方投資28.1億美元,增長106.5%,占全省的44.7%。
工程市場開拓成效顯著。對“一帶一路”沿線國家新簽合同額68.7億美元,完成營業(yè)額49億美元,分別占全省的64.8%和52.9%。
[編輯: 李敏娜]
