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　　半島都市報1月20日訊（記者 侯彥平） 20日，記者獲悉，《日照市山體恢復(fù)植被保護(hù)管理辦法》經(jīng)日照市政府研究通過，自2015年2月1日起施行。日照市18個重要山系被劃為禁采區(qū)，凡在日照市行政區(qū)域內(nèi)從事挖山采石、礦山關(guān)閉、荒山綠林、森林經(jīng)營等活動，應(yīng)該遵行該辦法。

　　據(jù)介紹，該辦法中所稱山體，是指25°以上的坡地和海拔100米以上的山頭；所稱植被，是指附著在山體上的喬木、灌木、草本植物及苔蘚植物，各級人民政府（管委）對轄區(qū)內(nèi)的山體恢復(fù)和植被保護(hù)負(fù)總責(zé)，實行屬地管理。按照該辦法規(guī)定，國土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，劃定資源遠(yuǎn)景區(qū)、開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，并適時調(diào)整擴(kuò)大禁采區(qū)。從2月1日起，日照市18山系被劃為禁采區(qū)，另外縣級以上人民政府（管委）劃定的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和水源地上游保護(hù)區(qū)域。禁采區(qū)內(nèi)一律不得批準(zhǔn)新的挖山采石項目。

　　涉及林地的挖山采石項目，未經(jīng)林業(yè)部門審核同意的，由有關(guān)職能部門聯(lián)合依法進(jìn)行治理整頓；對禁采區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行的挖山采石項目，由國土資源部門限期依法予以關(guān)停；對禁采區(qū)以外到期的挖山采石項目，不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的，一律不再延續(xù)，拒不執(zhí)行的由國土資源部門依法查處；對符合開采規(guī)劃的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　另外，開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵循不占或者少占林地的原則。礦山開采涉及征收占用林地的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行林業(yè)部門前置審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃。必須占用或者征收林地的，按照管理權(quán)限，報縣級以上政府林業(yè)部門審核；未經(jīng)審批同意，不得辦理其他審批手續(xù)。由國土資源部門對采礦權(quán)已滅失的破損山體、廢棄礦坑編制礦山恢復(fù)規(guī)劃，組織完成山體恢復(fù)任務(wù)。

　　按照“誰批準(zhǔn)、誰組織，誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，由國土資源部門負(fù)責(zé)組織采礦企業(yè)制定并落實《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》，收繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，監(jiān)督采礦企業(yè)完成閉坑后的采礦坑恢復(fù)治理任務(wù)。按照“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，組織生態(tài)公益林經(jīng)營者科學(xué)編制林業(yè)有害生物防控規(guī)劃，落實飛機(jī)噴藥防治、生物防治、藥物防治等綜合防控措施，防止林業(yè)有害生物的發(fā)生和蔓延。

　　按照本方案要求，下一步日照市將推行政府購買社會生態(tài)造林，鼓勵部門單位建立造林綠化基地，倡導(dǎo)市民開展認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，積極參與全民義務(wù)植樹活動；區(qū)縣人民政府（管委）對防護(hù)林地、荒山荒地、未成林造林地、灌叢地、疏林地應(yīng)當(dāng)全面落實封山育林措施，設(shè)置封山育林標(biāo)志提高綠化水平；防護(hù)林不得進(jìn)行商業(yè)性采伐，不得將防護(hù)林改造為經(jīng)濟(jì)林、用材林。不得采挖防護(hù)林內(nèi)的大樹、古樹名木。

　　對于非商業(yè)性采伐防護(hù)林的，應(yīng)當(dāng)編制含有水土保持措施的采伐設(shè)計方案，按照管理權(quán)限報林業(yè)部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)的采伐方案，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)抄送水行政主管部門，由林業(yè)部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。對于公益林林地、林木，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，可以出租 、入股等方式流轉(zhuǎn)，用于發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和森林旅游業(yè)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]