?

　　據(jù)新華社北京1月14日電 近日,國務院印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,決定從2014年10月1日起對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革；同時決定,統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準,再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準｡

　　《決定》規(guī)定,機關事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度,由單位和個人共同繳費 ；改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,待遇水平與繳費相關聯(lián),建立多繳多得､長繳多得的激勵機制；建立基本養(yǎng)老金正常調整機制,統(tǒng)籌考慮機關､企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金調整；加強養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督,確保基金安全；做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作,促進人員合理流動；同步建立職業(yè)年金制度,形成多層次的養(yǎng)老保險體系；建立健全養(yǎng)老保險籌資機制,確保待遇發(fā)放；逐步實行社會化管理服務,不斷提高管理服務水平｡

　　機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革,標志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰,近4000萬機關事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金,曾經被許多人羨慕的“鐵飯碗”被打破｡

　　解讀

　　1

　　養(yǎng)老金差距仍會存在

　　差距將由“年金”部分帶來

　　改革后的機關事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分:一是基礎養(yǎng)老金,二是個人賬戶養(yǎng)老金｡為確保改革順利推進,國務院改革決定還明確,機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上,應當為其工作人員建立職業(yè)年金,此舉將保障改革人群的新養(yǎng)老金水平不低于現(xiàn)有水平｡

　　根據(jù)改革決定,基本養(yǎng)老保險方面,單位按工資總額的20%繳費；個人按本人繳費工資的8%繳費,本人繳費工資高于當?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù),低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費,即“300%封頂､60%托底”｡

　　比如,公務員小明除去津貼､補貼等,每個月繳費工資是5000元,改革前單位和個人都不用繳費,小明退休后照樣有養(yǎng)老金｡改革后,小明每月要繳納養(yǎng)老保險400元｡

　　職業(yè)年金方面,單位按本單位工資總額的8%繳費 ,個人按本人繳費工資的4%繳費｡這樣,小明又要繳200元,加上基本養(yǎng)老保險的400元,一共繳600元,這筆錢是從小明的月收入中扣除的,將進入小明的養(yǎng)老金個人賬戶｡連同單位繳費部分,退休后按月發(fā)放｡

　　如此一來,并軌后機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費和發(fā)放都基本一致｡ 體制內人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老金差距一直備受爭議｡那么改革后,是否意味著養(yǎng)老金差距會縮小?對此,中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄認為,并軌后兩者的養(yǎng)老金差距會縮小,但是這不意味著差距就沒有了｡

　　他解釋,由于我國企業(yè)中建立年金制度的不足10% ,新的差距將由“年金”部分帶來｡養(yǎng)老金收入的差距會繼續(xù)存在,只是不會像現(xiàn)在這樣越來拉大｡

　　2

　　力保待遇不降低

　　老中新三類人區(qū)別對待

　　改革后,這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確,對改革前參加工作､改革后退休的人員,通過實行過渡性措施,保持待遇水平不降低,即“老人老辦法､新人新制度､中人逐步過渡”｡

　　——“老人”是指改革前已退休的人員,他們原待遇維持不變,并參加今后的待遇調整｡

　　——“新人”是指改革后新參加工作的人員,他們將來退休時,基本養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和｡這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本一致｡

　　——“中人”是指改革前參加工作､改革后退休的人員｡

　　人力資源和社會保障部相關負責人說,“逐步過渡”政策主要是兩條:

　　一是他們在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”,將來退休時在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時,再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金｡

　　二是設定一定期限的過渡期,在過渡期內實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比,“保低限高”,這樣,基本可以保證原有的待遇水平不降低｡

　　“機關事業(yè)單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤,而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調整統(tǒng)籌考慮｡”這位負責人說｡

　　此外,這項改革確定職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,這有利于構建多層次養(yǎng)老保險體系,優(yōu)化機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結構,力爭保持待遇水平總體不降低｡

　　3

　　多繳多得 長繳多得

　　養(yǎng)老金不再按級別發(fā)放

　　一直以來,一些機關和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級 ､職稱的情況｡隨著改革推進,這種情況可能有所改變｡

　　這是因為,改革前機關事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā),并隨著機關事業(yè)單位工資調整進行調整,這是造成企業(yè)職工和機關事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因 ｡而改革后,將按照本人歷年繳費多少､繳費期長短來計算養(yǎng)老金標準｡

　　這意味著,小明即使退休前沒有被提拔,但由于他的繳費年限長,也可能比他的上司領的退休金要多｡

　　更關鍵的是,同樣年齡退休的,計發(fā)月數(shù)相同,所以繳費越多,待遇水平越高；而同樣個人賬戶積累的,退休越晚,計發(fā)月數(shù)越少,即除數(shù)越小,因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”､“長繳多得”的意思｡據(jù)新華社､《新京報》綜合整理

　　落地

　　島城已完成“并軌”前期調研

　　將按國家和山東省統(tǒng)一部署進行

　　半島都市報1月14日訊(記者 張同順) 據(jù)悉,去年年底山東省人社廳工作人員曾表示,經過大半年的準備,山東省的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革已經完成了前期的調研､摸底工作,與改革相關的準備工作已經完成,下一步將按照中央部署擬定具體改革方案｡14日,青島市人社局表示,青島市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革目前已經完成前期調研,本市將根據(jù)國家和省里的統(tǒng)一部署進行｡

　　對國務院發(fā)布的改革文件,1月14日,記者采訪本市多名機關工作人員,多數(shù)被采訪者表示支持 ,同時也擔心收入降低｡一名機關工作人員說,除了單位繳費比例與企業(yè)單位相差2% 外,本次改革參保繳費與享受待遇基本實現(xiàn)了與職工養(yǎng)老保險的統(tǒng)一,改革內容還考慮到了改革前與改革后待遇水平相銜接,應該說制度設計上考慮了各方面的訴求｡機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老并軌后,相信很多社會矛盾也將會理順｡

　　“當然,改革就涉及利益分配,我們擔心收入下降也是正常的,這次改革要求機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上,應當為其工作人員建立職業(yè)年金,希望能嚴格貫徹執(zhí)行｡”這名工作人員說｡

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]