?　　半島都市報(bào)1月13日訊（記者 高曉飛）近日，記者從市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局獲悉，為鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，港城出臺(tái)新政策，2015年開(kāi)始民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了新的發(fā)展風(fēng)向標(biāo)。

　　無(wú)論是資本進(jìn)入“法無(wú)禁止”的行業(yè)和領(lǐng)域，還是推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化、深化工商注冊(cè)制度改革，《關(guān)于大力促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的出臺(tái)，為占據(jù)港城市場(chǎng)主體99% 之多的民營(yíng)企業(yè)家們提供了新的思路。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，爭(zhēng)取到2017年底，全市私營(yíng)企業(yè)要達(dá)到4.3萬(wàn)戶以上，年均增長(zhǎng) 16%左右；個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到64萬(wàn)人以上，年均增長(zhǎng)9% 左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50% 。

　　那么在護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措上，今年的新政到底有何變化？1月13日，記者采訪了市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，一起為您解讀一下便民新政。

　　允許企業(yè)名稱冠以“日照”行政區(qū)劃

　　“注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上的企業(yè)，企業(yè)名稱只要不與他人在先權(quán)利發(fā)生沖突、不涉及法律法規(guī)禁用條款，均允許使用冠以‘日照’行政區(qū)劃名稱。”市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局調(diào)研室的聶主任告訴記者，這一條新規(guī)定是最顯眼的，也是變化再明顯的，這是意見(jiàn)中第二大部分——推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化的部分內(nèi)容。聶主任表示，與以往的政策相比，新政策顯然更加寬松。

　　除此之外，此次“推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化”的具體措施還包括兩項(xiàng)：堅(jiān)持“非禁即入”以及提升行政審批效能。深化工商注冊(cè)制度改革，即：實(shí)現(xiàn)“先照后證”，對(duì)涉及前置審批項(xiàng)目的企業(yè)，可先核發(fā)標(biāo)注“項(xiàng)目籌建”及其有效期限的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在辦理許可文件。注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上的企業(yè)，企業(yè)名稱只要不與他人在先權(quán)利發(fā)生沖突、不涉及法律法規(guī)禁用條款，均允許使用冠以“日照”行政區(qū)劃名稱 ；允許企業(yè)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)讓其名稱或字號(hào)。將注冊(cè)資本500萬(wàn)元（不含500萬(wàn)元）以下的私營(yíng)有限公司登記權(quán)下放到區(qū)縣工商行政管理部門。推進(jìn)企業(yè)年檢改為年報(bào)公示改革。

　　此外，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)民營(yíng)資本加快進(jìn)入“法無(wú)禁止”的行業(yè)和領(lǐng)域，探索“法無(wú)禁止”的商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)；2015年9月底前，建成啟用行政權(quán)力“一庫(kù)四平臺(tái)”，即行政權(quán)力項(xiàng)目庫(kù)、行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)。

　　擴(kuò)大再生產(chǎn)，享受外來(lái)企業(yè)優(yōu)惠政策

　　推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是近年來(lái)港城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。聶主任介紹，此次《意見(jiàn)》用了12條的舉措來(lái)闡述今后將如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中包括，本地民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的，同等享受外來(lái)企業(yè)投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　在鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)方面，本地民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的，同等享受外來(lái)企業(yè)投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)10億元、50億元、100 億元的民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。將擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)總量 ，提升創(chuàng)業(yè)數(shù)量 ，通過(guò)三年努力，也就是到2017年底，全市新發(fā)展工商個(gè)體戶3萬(wàn)戶，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè) 1.5萬(wàn)戶，新增一般納稅人企業(yè)5000戶。“按照目前的發(fā)展來(lái)看，日照的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占據(jù)48.6% ，還不足一半，所以今后的方向還是應(yīng)該多多鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)。”據(jù)了解，目前全市共有 12多萬(wàn)家的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其中包括了10多家個(gè)體工商戶，2萬(wàn)多家私營(yíng)企業(yè)以及部分的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

　　除此之外，記者了解到，在支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)制為企業(yè)（簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)體”）方面，堅(jiān)持政府引導(dǎo) 、工商戶自愿 、分類指導(dǎo) ，明確財(cái)稅、社保等扶持政策。轉(zhuǎn)型前后，辦理土地 、房屋權(quán)屬（固定資產(chǎn)）劃轉(zhuǎn)時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變，符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征契稅 、免收交易手續(xù)費(fèi)。“個(gè)轉(zhuǎn)體”企業(yè)同等享受新創(chuàng)辦企業(yè)優(yōu)惠待遇。

　　在加快特色街區(qū)建設(shè)步伐方面，集中打造一批金融、物流、總部經(jīng)濟(jì)、餐飲、休閑、文化、旅游商品等特色街區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色小吃街。而在實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略方面，支持民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，創(chuàng)建知名品牌。

　　為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)落實(shí)平等用地待遇

　　《意見(jiàn)》第五部分，關(guān)于“落實(shí)平等用地待遇”規(guī)定，小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園單層標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分幢、分跨轉(zhuǎn)讓；多層標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分幢、分層轉(zhuǎn)讓。《意見(jiàn)》明確了園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房土地符合分割條件的，可以辦理土地分割，建筑（構(gòu)造）物按房屋登記要求辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

　　意見(jiàn)提出，加大土地保障力度，編制全市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃內(nèi)的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障范圍，每年單列用地指標(biāo)。要探索民營(yíng)企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)租賃、作價(jià)出資（入股）等方式，使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地 ；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本參與建設(shè)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地 ；編制全市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃內(nèi)的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障范圍，每年單列用地指標(biāo)。

　　完善服務(wù)，部門審批不得指定中介

　　為加強(qiáng)中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，《意見(jiàn)》提出，發(fā)改、住建、公安、環(huán)保、國(guó)土、海洋漁業(yè)、財(cái)政、水利、人防、工商 、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、地震及稅務(wù)、氣象、海關(guān)、消防等部門單位，在審批中不得指定中介機(jī)構(gòu)從事評(píng)估、認(rèn)證等服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)可跨地區(qū)自主選擇中介機(jī)構(gòu)。

　　在規(guī)范整頓中介服務(wù)的同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出，要加快推進(jìn)中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，以市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)為樞紐中心，以縣級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)、園區(qū)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立全市互聯(lián)互通 、分工協(xié)作、資源共享的公共服務(wù)骨干體系及基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立健全“政府扶持樞紐平臺(tái)-平臺(tái)聚合服務(wù)中介-中介集合服務(wù)企業(yè)-企業(yè)集體收益發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制，并以此為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)、融資服務(wù)、人才服務(wù)、信息化服務(wù)、法律維權(quán)、信用擔(dān)保、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)體系建設(shè)。

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