?　　文/劉建國

　　一場突擊行動，在深圳沙頭角海關(guān)旅檢四科辦公室，辦案人員當(dāng)場查獲108萬元，多個信封注明分賬“清單”。走私車輛按次收費，小轎車1200元/次、商務(wù)車1500元/次，海關(guān)關(guān)員每人每月受賄至少幾萬元。

　　如果，不是檢察機(jī)關(guān)的主動介入，這樣一起集體受賄案恐怕還很難浮出水面。畢竟，根據(jù)深圳海關(guān)監(jiān)察部門表示，對關(guān)員參與走私“毫不知情”，直至旅檢四科被一窩端才“恍然大悟”。如此“燈下黑”的客觀環(huán)境中，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，依賴于海關(guān)內(nèi)部的自我“凈化”，很難產(chǎn)生理想的監(jiān)管效果。

　　其實，根據(jù)當(dāng)?shù)睾芏嗬习傩盏恼f法，他們不斷反映，舉報往往石沉大海，舉報電話成為了通風(fēng)報信的工具。那么，到底是監(jiān)管部門沒有收到舉報信息，還是在見到舉報信息后成為了“內(nèi)鬼”呢？畢竟，事情確實蹊蹺，為何眼皮子底下的走私行為，就讓海關(guān)監(jiān)察部門的相關(guān)人員看不到呢？

　　事實上，在報道事件中，海關(guān)工作人員的權(quán)力明顯過大和集中，并且容易披上“隱身衣”。比如，沙頭角海關(guān)缺少風(fēng)險布控機(jī)制，查哪部車、不查哪部車完全由旅檢四科負(fù)責(zé)人決定。而在其他口岸，抽查指令一般由風(fēng)險控制部門下達(dá)給現(xiàn)場檢查部門。如此，既當(dāng)裁判員又運動員的執(zhí)法模式下，海關(guān)工作人員權(quán)力過于集中，而外部監(jiān)督無法及時滲入，缺乏自律意識必然會催生腐敗窩案的滋生。

　　對于這種現(xiàn)象，僅僅依賴于外部紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，必然存在漏網(wǎng)之魚，不能產(chǎn)生無縫隙的覆蓋效果。沙頭角海關(guān)的腐敗窩案，不過是一個范本而已，哪些地方海關(guān)部門還存在類似現(xiàn)象，恐怕也很難說得清楚，需要深入挖掘和查實。紀(jì)檢監(jiān)察部門的介入，只能起到事后補(bǔ)牢的作用，而不能防范腐敗行為的發(fā)生。因此，就應(yīng)該織好監(jiān)管籠子，將腐敗行為置于陽光之下，不給其遁形的空間和機(jī)會。

　　有必要完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督部門的責(zé)任，對于包庇隱瞞內(nèi)部人員貪腐行為的責(zé)任人，給予相應(yīng)的懲罰和制裁，倒逼他們主動監(jiān)管。同時，更應(yīng)該暢通外部監(jiān)督舉報渠道，拓展公眾監(jiān)督平臺，在細(xì)節(jié)處發(fā)現(xiàn)腐敗行為的蛛絲馬跡。 (作者系法官)

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