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　　據新華社北京11月10日電 10日，中國國家主席習近平與韓國總統樸槿惠在北京舉行會晤，雙方共同確認中韓自貿區結束實質性談判。會晤后，在兩國領導人共同見證下，中國商務部部長高虎城和韓國通商產業資源部部長尹相直，分別代表兩國政府簽署了結束中韓自貿區實質性談判的會議紀要。

　　中韓自貿區談判于2012年5月啟動，是我國迄今為止對外商談的覆蓋領域最廣、涉及國別貿易額最大的自貿區。

　　根據談判成果，在開放水平方面，雙方貨物貿易自由化比例均超過“稅目90%、貿易額85%”。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共17個領域，包含了電子商務、競爭政策、政府采購、環境等“21世紀經貿議題”。

　　同時，雙方承諾在協定簽署后將以負面清單模式繼續開展服務貿易談判 ，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。中韓自貿區談判實現了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標。

　　■解讀

　　山東亟待塑造地緣合作新優勢

　　歷經14輪談判，中韓自貿區協議談判終于畫上圓滿句號。記者11月10日從北京APEC會議現場獲悉，中國國家主席習近平與韓國總統樸槿惠10日在北京舉行會晤 ，雙方共同確認中韓自貿區結束實質性談判。中國和韓國互為重要的貿易伙伴，山東一直是我國對韓開放的橋頭堡，而此前中韓自貿區多輪談判落地山東也讓不少人對山東在未來中韓自貿區中所扮演的角色有了更多遐想。

　　沖刺 第14輪談判，雙方團長均“升級”

　　11月7日，外交部長王毅在北京會見了來華出席APEC會議相關活動的韓國外交部長官尹炳世。

　　王毅表示，希望以兩國領導人會晤為契機，雙方共同釋放致力于地區發展與繁榮的積極信號，共同致力于盡快完成中韓自貿區談判 。

　　普遍認為，兩國自貿區談判若能在此次亞太經濟合作組織(APEC)第 22次領導人非正式會議期間取得實質性突破，勢必成為北京APEC 會議的一大亮點。

　　種種跡象也表明，中韓雙方均有意趁此機會推動兩國自貿區談判取得實質性突破乃至最終完成。

　　一個重要的標志便是，11月6日，在北京舉行的中韓自貿區第14輪談判。

　　依慣例中韓自貿區談判的團長通常為副部級的部長助理 ，而此次談判的團長則分別為中國商務部部長高虎城和韓國通商產業資源部部長尹相直，這一級別提升的背后，被認為是談判接近尾聲的標志。

　　事實上，早在國家主席習近平今年7月份訪韓之后，中韓自貿區的談判就開始提速。

　　在習近平訪韓期間，兩國簽署多項合作文件，其中最引人關注的是，在經貿領域，雙方強調爭取在今年年底前完成中韓自貿區談判 ，確立人民幣對韓元直接交易機制，中方同意給予韓國800億元RQFII額度等。

　　在習近平結束對韓國的訪問后，中韓自貿區新一輪談判于7月14日在韓國舉行 。

　　2012年啟動的中韓自貿協定談判 ，一直被認為是兩國深化經貿關系的關鍵措施，涵蓋貨物貿易、服務貿易和投資三大領域，將直接影響到兩國之間貿易和投資情況。此前，中韓雙方已圍繞協定進行了14輪談判 ，談判地點包括山東威海、濰坊、青島等。

　　挑戰 高水平自貿協定，面臨一定壓力

　　根據10日公布的談判成果，中韓“利益大體平衡、全面、高水平”的自貿區，在開放水平方面，雙方貨物貿易自由化比例均超過“稅目90% 、貿易額85%”。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共17個領域，包含了電子商務、競爭政策、政府采購、環境等“21世紀經貿議題”，但大米排除在外。

　　對外經貿大學中國世貿組織研究院副院長屠新泉告訴記者，目前我國已與17個國家簽署9個自由貿易協定，而我國過去簽署的FTA 總體上來看自由化水平比較有限，而中韓自貿區是一個高水平的自由貿易協定。

　　“近幾年，韓國和美國、歐盟、加拿大都已經簽署了雙邊的FTA，而且開放程度都相當高，中韓自貿區也是參照了這些標準。”屠新泉表示。而且，中韓自貿區除了涉及傳統的貨物貿易關稅，還涉及服務貿易、投資、知識產權、TBT 技術壁壘、SPS的問題，領域大大超過從前。

　　正因如此，雙方的談判一度面臨很大困難。“談判到最后，實質性的爭議點主要在產業領域，比如，韓國希望中國擴大開放化工、鋼鐵、汽車等重工業，中國則更希望韓國開放農業。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受記者采訪時表示，畢竟都是雙方切身關注的領域，而且對于開放來講，往往國內都面臨一定的壓力。

　　在白明看來，自貿區談判盡管面臨很大困難還能如期結束，這恰說明了兩國達成自貿協定的決心之大。

　　同時，雙方承諾在協定簽署后將以負面清單模式繼續開展服務貿易談判 ，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判 。

　　對“利益大體平衡”，中國社科院亞太與全球戰略研究院院長李向陽告訴記者，“因為韓國的制造業水平整個比中國高了一個層次，中國化工、高端制造等行業肯定要受到沖擊。但除大米外，韓國這次在農業上也做出了讓步。韓國將貨物貿易自由化涵蓋到90% 的商品種類，即海關稅目中90% 的商品要做到零關稅；而對中國要求85% ，也是照顧了中國的實際情況。”

　　展望 或成中日韓自貿區談判“重要推手”

　　國家發改委對外經濟研究所國際經濟合作研究室主任張建平解釋說，所謂“結束實質性談判 ”是指大的框架、原則性問題已經確定，之前的重大障礙也已基本解決，剩下的都是一些小的、技術性的方面，可以理解為中韓自貿區“基本達成”。

　　此前有預測指出，中韓自貿區一旦建成，預計中國的GDP將增長1%～2%，韓國增長2%～3% ，屆時，中韓有望形成一個人口高達13.5億、GDP高達11萬億美元的共同市場，中韓FTA對中國的價值不言而喻。

　　白明認為，此舉有助于對沖中日因政治原因導致的“政冷經冷”的局面。“今年前9個月，日本對華投資減少了30% ，但與此同時，韓國在華投資增長了30%，而且在產業方面，韓國和日本具有很大的相似性。”

　　這一協定對韓國來說，同樣意義非凡。

　　李向陽表示，此舉可以使韓國原有的自貿協定更穩定，“有了這個制度安排，中韓經貿往來不會因為外部環境波動而波動，也有助于強化韓國在戰略上的‘輪軸’地位”。

　　而中韓FTA 在促進區域經濟一體化方面也具有深遠影響。在張建平看來，中韓自貿區是撬動東北亞經濟一體化的杠桿，是撬動中日韓自貿區的關鍵核心，也是對RCEP(區域全面經濟伙伴關系)的重要支撐，“這樣我們離FTAAP(亞太自貿區)的實現就更近了一步”。

　　張建平特別指出，至此，東亞經貿格局或得以永久性改變 ，因為日本和韓國在中國市場上是有很強烈的競爭關系的，如果韓國能夠獲得更自由的市場準入條件進入中國市場，那對日本企業的影響和沖擊會是很大的，勢必會對日本形成很大壓力，或許會成為中日韓自貿區談判進程的“重要推手”。

　　大眾報業記者 代玲玲 楊學瑩（本報北京11月10日電）

　　■分析

　　改革開放有優先順序，山東要謹防前沿變邊緣

　　山東是我國對韓經濟往來最有優勢的地區。中韓自貿區協定簽署以后，如何搶抓中韓自貿區建設機遇，深度挖掘雙方合作潛力，增創新一輪對韓開放合作新優勢？

　　警醒：重塑經貿合作領先地位

　　2012年，三星電子落戶西安，給山東不小的警醒。

　　國家發改委學術委員會秘書長張燕生告訴記者，改革開放是有優先順序的，30年后的現在，以“一帶一路”戰略提出為標志，改革已經進入全方位、東中西統籌發展的新階段，東部沿海的政策優勢在減弱，開放的前沿或許會變成開放的邊緣。

　　省商務廳綜合處副處長賈善和告訴記者，隨著我國勞動力成本的提高和經濟體量的增大，外資對中國追逐的已不是“廉價勞動力”，而是看中了這個“全球最大的市場”。這樣，過去地理臨近、“投資設廠”的好地點可能變成全國大市場的“地理邊緣”，優勢反成了劣勢。必須要重塑魯韓經貿合作領先地位。

　　的確，10日中韓自貿區實質性談判完成的消息傳出，韓聯社立即發文《韓國將打開擁有13億人口的中國市場》。

　　建議：重點推動服務業合作

　　賈善和認為，除了加強圍繞汽車及零部件、裝備制造、海洋化工、新能源、新材料、電子信息等加強產業對接，還要拓展魯韓合作領域，重點推動服務業合作。

　　“比如山東與韓國氣候和自然環境相近，很多韓國華僑祖籍山東，能不能積極爭取國家支持，以對韓合作為重點，實行72小時免簽證等政策，在威海等地建立促進人員流動、貨物流動、資金流動便利化的先進服務業開放先行區或服務貿易特殊監管區，吸引更多韓國人來山東旅游、休閑、度假？”他說，“這樣還能帶動醫療、養老 、美容 、商貿等領域投資，更好地發揮山東與日韓交通便利的優勢。”

　　他還建議，加強中韓地方經濟合作示范區建設，爭取將上海自貿區改革措施率先復制到示范區，把中韓產業園納入中韓兩國雙邊合作機制，從國家層面鼓勵和引導韓國有關方面參與園區開發建設。

　　山東省社科院國際經濟研究所副所長顧春太告訴記者，中韓自貿區將進一步推動中韓之間的互聯互通。隨著中韓貿易增多、產業合作加強，在山東建立面向東北亞，特別是韓國的綜合物流交通樞紐的機會將更加成熟。

　　大眾報業記者 代玲玲 楊學瑩（本報北京11月10日電）

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]