?　　半島網(wǎng)10月20日消息 10月10日，青島市政府辦公廳出臺(tái)《青島市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》。該計(jì)劃規(guī)定，到2016年，青島市創(chuàng)建成為山東省生態(tài)市，全市基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重達(dá)到3.5％以上，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在40％以上，為2017年青島市創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)市打好基礎(chǔ)。

　　三年分三步走

　　根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，此次國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建總體目標(biāo)分為三步：2014年，即墨市、膠州市創(chuàng)建成為山東省生態(tài)市；2015年，平度市、萊西市創(chuàng)建成為山東省生態(tài)市，黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)區(qū)，全市基本達(dá)到山東省生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2016年，青島市創(chuàng)建成為山東省生態(tài)市，即墨市、膠州市、平度市、萊西市創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)市，全市基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為2017年青島市申請(qǐng)創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)市打好基礎(chǔ)。

　　由于創(chuàng)建生態(tài)市是自下而上進(jìn)行的，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市要求該市80％的縣（含縣級(jí)市）達(dá)到省級(jí)、國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)并獲命名。為此,青島市加快生態(tài)區(qū)（市）、生態(tài)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）和生態(tài)村（涉農(nóng)社區(qū)）等生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的創(chuàng)建步伐，到2015年，全市80％的行政村（涉農(nóng)社區(qū)）達(dá)到市級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，80％的鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（街道），全部涉農(nóng)區(qū)市創(chuàng)建成為山東省生態(tài)市。到2016年，全市鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全部涉農(nóng)區(qū)（市）創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)市。

　　環(huán)保投資占GDP的比重將達(dá)3.5％以上

　　據(jù)悉，青島市將通過(guò)此次創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣級(jí)市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門隊(duì)伍能力建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核力度，完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)，加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，加大生態(tài)保護(hù)力度，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量名列全省前茅。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》要求2016年，全市環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重達(dá)到3.5％以上。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入力度，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，制定促進(jìn)生態(tài)環(huán)保投資政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資金和投資主體參與生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金和國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款，多種方式籌措生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)資金。

　　此外，到2016年，全市受保護(hù)地區(qū)將占國(guó)土面積20％以上，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在40％以上，城市人均公園綠地面積達(dá)到11平方米以上，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家、省有關(guān)考核要求，河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用水重復(fù)利用率保持在85％以上，城市污水集中處理率在95％以上，污水處理達(dá)標(biāo)排放，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率100％，農(nóng)村垃圾無(wú)害化集中處理全覆蓋，秸稈綜合利用率達(dá)到95％以上。

　　確定5大方面20項(xiàng)任務(wù)

　　為保證各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)的順利完成，《行動(dòng)計(jì)劃》從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)污染防治、加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，培育生態(tài)文化以及加快生態(tài)文明制度建設(shè)五大方面確立了20項(xiàng)工作任務(wù)。

　　在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)上，青島市將著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施主體功能區(qū)制度，推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃和船舶行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快老城區(qū)企業(yè)搬遷改造，2016年完成老城區(qū)110家企業(yè)搬遷工作；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，2016年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到52％；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；積極推行綠色生產(chǎn)，發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大、污染小的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源能源綜合利用、循環(huán)利用；繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排，力爭(zhēng)到2016年全市使用清潔能源占比達(dá)11％以上。

　　在污染防治方面，青島市將加強(qiáng)重點(diǎn)流域海域污染防治，到2016年,全市范圍內(nèi)主要河流水質(zhì)明顯改善,魚類可穩(wěn)定生長(zhǎng)，膠州灣污染隱患基本消除；突出抓好大氣污染防治，到2016年空氣中細(xì)顆粒物控制在每立方米50微克左右；加強(qiáng)城市噪聲污染防治；強(qiáng)化土壤、重金屬和固體廢物污染防治；加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，全面改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。

　　在加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度方面，青島市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，并加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，嚴(yán)守“生態(tài)紅線”； 加快森林和園林綠化建設(shè)，大力推進(jìn)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、森林提質(zhì)、封山育林、荒山造林、破損山體生態(tài)恢復(fù)、以及以萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)和大沽河流域濕地林地建設(shè)為重點(diǎn)的特色工程等森林生態(tài)體系建設(shè)；積極構(gòu)建生態(tài)安全防控體系，加強(qiáng)飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)和氣象、水文、地質(zhì)、海洋、森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物等災(zāi)害易發(fā)區(qū)的預(yù)警監(jiān)測(cè)及環(huán)境安全應(yīng)急管理等

　　在大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要培育生態(tài)文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)和現(xiàn)代生態(tài)文化研究以及生態(tài)文化基地、環(huán)境教育基地的建設(shè)和管理；加大生態(tài)文明宣傳教育力度，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近群眾的生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，提升公眾生態(tài)文明水平；倡導(dǎo)綠色健康的生產(chǎn)、生活方式，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)公眾綠色低碳消費(fèi)，培育符合生態(tài)文明要求的社會(huì)新風(fēng)尚。

　　在生態(tài)文明制度建設(shè)方面，青島市將完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；建立全域空間管制規(guī)劃體系，實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度。實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度；發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理；健全建筑節(jié)能、綠色建筑、建筑廢棄物循環(huán)利用激勵(lì)機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境協(xié)作，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管與行政執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)污染治理主體責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)建立環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)。

　　通訊員 孫俊杰 邢麗  文 徐圓

　　 [編輯: 董芳]