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CFP供圖

　　10月17日，十二屆全國人大常委會第三十二次委員長會議上，建議十二屆全國人大常委會第十一次會議審議刑法修正案(九)草案的議案，據(jù)悉，其有望加入“收受禮金罪”。

　　本次常委會會議將于10月27日至11月1日召開。常委會將審議的法律草案(議案)還包括行政訴訟法修正案草案、反間諜法草案、反恐怖主義法草案的議案等。

　　我國現(xiàn)行法律規(guī)定，官員單純收受禮金的行為不構(gòu)成受賄罪，視情節(jié)輕重要受黨紀、政紀處分。在司法實踐中，一些官員經(jīng)常以“禮尚往來”為由為實際上的受賄行為辯護。

　　此前，在“賄賂案件的刑事辯護”論壇上，有專家曾透露，為打擊官員“禮尚往來”，正在研討的刑法修正案(九)或?qū)懭胧帐芏Y金罪。北京大學法學院教授陳興良說，過去一直主張設(shè)立收受禮金罪。這次寫入草案的收受禮金罪，規(guī)定國家公職人員，收受他人數(shù)額較大的禮金，無論是否利用職務(wù)之便，無論是否為他人謀利，都可能涉嫌收受禮金罪。該罪不同于受賄罪，量刑比受賄罪輕。

　　據(jù)《法制晚報》

　　分析 收禮入刑是否會導致打擊面過大？

　　一位官員將一名商人所送的百萬現(xiàn)金，以自己兒子的名義送給寺廟，是否算“受賄”？最近，深圳市政協(xié)原副主席黃志光案這筆“功德款”引起較大爭議。在去年12月一審中，廣州中院認為黃志光沒有非法占有的主觀故意，所獲功德并非可以用金錢計算的財產(chǎn)性利益，因此未認定這100萬元為“賄款”。檢方提起抗訴，認為捐贈不影響受賄。

　　按照我國現(xiàn)行刑法規(guī)定，除非是“索賄”，其他的必須要有“為他人謀取利益”這一條件才構(gòu)成受賄罪。這往往成為部分官員為己辯護的“尚方寶劍”。而在世界上大部分國家和地區(qū)，甚至在《聯(lián)合國反腐敗公約》，在受賄罪的認定上都沒把“為他人謀取利益”作為構(gòu)成要件。一些學者和檢察官指出，現(xiàn)行刑法對受賄罪的入罪條件、量刑標準等規(guī)定不合理，已然成為打擊貪官的法律障礙，呼吁降低入罪門檻、修改定罪標準。

　　逢年過節(jié)、喬遷就醫(yī)、紅白喜事等收受禮金的現(xiàn)象，在官場蔚然成風。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，官員單純收受禮金的行為不構(gòu)成受賄罪，但視情節(jié)輕重要受黨紀、政紀處分。

　　北京交通大學法學院副教授陶楊指出，將“為他人謀取利益”作為受賄罪構(gòu)成要件，主要是擔心擴大打擊范圍，將一些“禮尚往來”的行為入罪，過于苛刻。但在司法實踐中，一些官員卻以“禮尚往來”為由為受賄行為辯護。

　　與國外相比，中國的相關(guān)規(guī)定也顯得落后。《中國紀檢監(jiān)察報》2012年的一篇文章提到，全球至少有92個國家出臺了禁止違規(guī)收禮的法律法規(guī)。

　　刑法修改如將“為他人謀取利益”的受賄罪構(gòu)成要件去除，就意味著官員單純收受禮金的行為也將受到刑責。但問題隨之而來：如何量刑？是否會導致打擊面過大？

　　經(jīng)常為職務(wù)犯罪人員辯護的煒衡律師事務(wù)所職務(wù)犯罪研究中心主任唐波對記者指出，中國畢竟有婚喪嫁娶送禮金的習慣，這一要件去除后，需對受賄罪進行制度上的設(shè)計，區(qū)分收取禮金是因為權(quán)力還是因為親情，既保證權(quán)力的廉潔性，又避免打擊擴大化。

　　中紀委網(wǎng)站一篇題為“收受禮金行為的準確認定與立法完善”的文章認為，與人情往來相比，收受禮金的行為往往發(fā)生在領(lǐng)導干部任職期間，數(shù)額較大。該文提出，對一次性收受巨額禮金、短期內(nèi)連續(xù)收受巨額禮金的，當在受賄罪中設(shè)置條款加以懲戒，對收受禮金數(shù)額較小，屬正常人情往來的，也要進行限定，如對收受單筆禮金的數(shù)額和年度收受禮金總額進行限制。

　　王殿學 吳筍林

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]