據(jù)新華社北京9月17日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

　　推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

　　會(huì)議指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，尤其是實(shí)施商事制度等改革后，新設(shè)企業(yè)大幅增加。加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們?cè)诠礁?jìng)爭(zhēng)中搏擊壯大，可形成示范效應(yīng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也能增添社會(huì)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和民生改善。

　　會(huì)議確定，在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí)，重點(diǎn)推出以下新政策：一是加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對(duì)月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2~3萬元的也納入暫免征稅范圍。對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。三是加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是加大財(cái)政支持。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。政府以購(gòu)買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，由市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管檔案。五是加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。會(huì)議要求，各地各部門要確保政策盡快落實(shí)，并適時(shí)提出進(jìn)一步措施，幫助小微企業(yè)贏得“大未來”。

　　全面建立臨時(shí)救助制度

　　會(huì)議認(rèn)為，織密織好社會(huì)保障安全網(wǎng)，幫助群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，事關(guān)公平正義，是政府以人為本、保障基本民生的重要職責(zé)。

　　會(huì)議決定，按照《社會(huì)救助暫行辦法》，全面建立臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補(bǔ)社會(huì)救助體系“缺項(xiàng)”。臨時(shí)救助實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，救助資金列入地方預(yù)算，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。引導(dǎo)大中型企業(yè)、慈善組織等設(shè)立公益基金，發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者的積極作用。社會(huì)力量參與救助的，按規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。臨時(shí)救助實(shí)施情況定期向社會(huì)公開，加強(qiáng)救助資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占挪用資金、騙取救助等行為。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持應(yīng)救盡救，加大資金投入，將政府救助、社會(huì)幫扶和家庭自救有機(jī)結(jié)合，確保有困難的群眾求助有門、受助及時(shí)，讓人民群眾心中有底 、敢于創(chuàng)業(yè)，緩解后顧之憂。  

　　本市對(duì)銀行實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鼓勵(lì)傾斜“小微”，還可免費(fèi)信用評(píng)級(jí)

　　8大渠道幫小微企業(yè)找錢

　　小微企業(yè)“找錢難”是讓創(chuàng)業(yè)者最頭疼的問題，小微企業(yè)如何才能低息籌錢？9月17日，青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)融資協(xié)調(diào)處胡淑桂處長(zhǎng)做客“網(wǎng)絡(luò)在線問政”欄目，就小微企業(yè)融資有關(guān)問題進(jìn)行交流。記者采訪獲悉，目前本市對(duì)小微企業(yè)有8個(gè)渠道的融資扶持。

　　政府增信，提供低息貸款

　　有網(wǎng)友提出，小微企業(yè)生存很不容易，能否有小額低息貸款進(jìn)行扶持？

　　胡淑桂介紹，缺少抵押物、貸款成本高等確實(shí)是小微企業(yè)面臨的突出問題。為緩解這一難題，本市以政府增信的方式與銀行合作搭建了多個(gè)低利率、信用放大貸款平臺(tái)，為抵押物不足的小微企業(yè)提供低息貸款支持。目前合作的平臺(tái)包括建行助保貸平臺(tái)、招商銀行和興業(yè)銀行的低息信用放大貸款平臺(tái)等 ，利率上浮一般不超過15%，信用放大在30～60%以上。銀行貸款一般要求企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的基本條件，具體要求可向合作銀行或中小企業(yè)融資服務(wù)中心咨詢，或通過網(wǎng)上中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)融資通欄目獲取相關(guān)信息和服務(wù)。

　　對(duì)銀行實(shí)施小額風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

　　很多網(wǎng)友詢問對(duì)小微企業(yè)融資都有什么具體扶持政策。

　　對(duì)此，胡淑桂介紹，目前本市針對(duì)小微企業(yè)融資采取了系列扶持政策，目的是促進(jìn)小微企業(yè)多渠道、多方式融資。重點(diǎn)包括以下幾方面：一是對(duì)銀行實(shí)施小額風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款傾斜；二是對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，按不超過1.5%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)融資提供擔(dān)保；三是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行集合債、集合信托、私募債等，對(duì)發(fā)債過程中的擔(dān)保費(fèi)給予一定補(bǔ)助；四是鼓勵(lì)小微企業(yè)通過融資租賃方式融資，按不超過融資租賃額的2%給予小微企業(yè)補(bǔ)助；五是鼓勵(lì)企業(yè)通過齊魯股權(quán)交易市場(chǎng)、藍(lán)海股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，對(duì)掛牌過程中發(fā)生的費(fèi)用給予一定補(bǔ)助；六是政府出資作為增信資金，與銀行、擔(dān)保等共建優(yōu)惠貸款平臺(tái)，為小微企業(yè)低息、信用放大貸款支持。目前已建立了5個(gè)平臺(tái)，提供低息貸款20多億元；七是支持社會(huì)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供低收費(fèi)過橋業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難問題；八是委托第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為企業(yè)開展信用評(píng)級(jí)和信用助貸服務(wù)，并向銀行、擔(dān)保、投資等機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)，幫助企業(yè)獲得融資支持。

　　股權(quán)融資門檻低耗時(shí)少

　　有網(wǎng)友提問：“我是一個(gè)小企業(yè)主，想轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)融資，什么地方可以幫助辦理？”

　　胡淑桂就此介紹，小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓可通過區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的途徑實(shí)現(xiàn)。去年市中小企業(yè)公共服務(wù)中心與齊魯股權(quán)交易中心合作在青島建立了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)管理總部，為本市企業(yè)股權(quán)掛牌融資提供了便利條件。在提供掛牌的同時(shí)，給予企業(yè)銀行信貸、發(fā)債等融資增值服務(wù)，今年藍(lán)海股權(quán)交易中心成立，為企業(yè)掛牌提供了又一平臺(tái)。相對(duì)于上市來說股權(quán)掛牌門檻低，以齊魯股權(quán)交易中心為例，企業(yè)最近兩年連續(xù)盈利、合計(jì)凈利潤(rùn)不少于300萬元并持續(xù)增長(zhǎng)，或者最近一年凈利潤(rùn)不少于100萬元，營(yíng)業(yè)收入不低于2000萬元，均可以申請(qǐng)掛牌。一般企業(yè)從提出需求至正式掛牌歷時(shí)3～4個(gè)月，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)其他上市交易板塊的耗時(shí)，并且為企業(yè)未來上市奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　免費(fèi)為企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)

　　有網(wǎng)友詢問，為企業(yè)免費(fèi)提供信用評(píng)級(jí)，是怎么回事？

　　胡淑桂介紹，為推進(jìn)本市中小企業(yè)信用建設(shè)，改善融資環(huán)境，本市實(shí)施了免費(fèi)信用評(píng)級(jí)工作，初步建立中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，培育各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的貸款企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶群，并提供評(píng)級(jí)企業(yè)信用信息發(fā)布、查詢等基本的信用服務(wù)。目前，信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)已錄入2000多家企業(yè)的信用信息。

　　信用級(jí)別是企業(yè)經(jīng)濟(jì)身份證，是銀行貸款參考的依據(jù)。為減少銀行對(duì)企業(yè)的貸前基礎(chǔ)調(diào)查環(huán)節(jié) ，幫助企業(yè)準(zhǔn)備齊全規(guī)范的貸款授信評(píng)估資料，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)的快速有效對(duì)接 ，在信用評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，2013年免費(fèi)開展了信用助貸試點(diǎn)，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)深入中小微企業(yè)，以信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)，突出貸前資信、經(jīng)營(yíng)、抵押物等情況調(diào)查分析，并提供信用助貸報(bào)告向銀行推薦，截至2014年7月份已幫助25家企業(yè)獲得貸款2.24億元。

　　小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策是補(bǔ)償企業(yè)嗎？胡淑桂介紹，小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償是為鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)貸款規(guī)模設(shè)立的專項(xiàng)資金，根據(jù)銀行小微企業(yè)上年度新增貸款量核算風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償指標(biāo)，當(dāng)銀行小微企業(yè)貸款出現(xiàn)預(yù)期不良時(shí)，銀行可申請(qǐng)啟用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用以部分彌補(bǔ)小微企業(yè)不良貸款損失，目的是調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)貸款的積極性。

　　記者 婁花

　　盤點(diǎn)今年27次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，扶持小微企業(yè)的舉措力度大、措施實(shí)

　　“國(guó)務(wù)院的星期三”14次議“小微”

　　在今年前9個(gè)月的38個(gè)星期里，除去元旦春節(jié)兩次休息、6次出席重要活動(dòng)或考察出訪、3次未見公開報(bào)道，李克強(qiáng)一共主持召開了27次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。這其中大多數(shù)常務(wù)會(huì)議在星期三舉行。“國(guó)務(wù)院的星期三”由此而被媒體評(píng)價(jià)為“觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治生態(tài)的一個(gè)窗口”。

　　“小微企業(yè)”頻提起

　　記者整理了中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的27次常務(wù)會(huì)議新聞通稿，并選取部分關(guān)鍵詞進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。9月17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要“加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙”。

　　這是“簡(jiǎn)政放權(quán)”4個(gè)字第25次出現(xiàn)在今年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的新聞通稿中。由此可以看出，在前9個(gè)月的工作里，國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批制度改革的努力。這一系列舉動(dòng)的目的，被李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要通過不斷深化行政審批制度改革，堅(jiān)持依法行政，逐步建立起公開、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。”

　　與之相對(duì)應(yīng)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在談及“簡(jiǎn)政放權(quán)”時(shí)，多次提到“小微企業(yè)”。在今年27篇國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新聞通稿中，“小微企業(yè)”出現(xiàn)了14次。今年以來扶持小微企業(yè)的舉措，可謂是“大珠小珠落玉盤”，力度大、措施實(shí)。

　　加大稅收優(yōu)惠

　　面對(duì)更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年以來，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，沒有靠強(qiáng)刺激，而是通過強(qiáng)力推動(dòng)改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。尤其通過商事制度等改革，極大激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，前8個(gè)月新注冊(cè)市場(chǎng)主體超過800萬家，帶動(dòng)了上千萬人就業(yè)。

　　在此基礎(chǔ)上，9月17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們?cè)诠礁?jìng)爭(zhēng)中搏擊壯大。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是激勵(lì)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)的先手棋。最新公布的六項(xiàng)扶持舉措中，“加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度”被放在首位。會(huì)議明確，要加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。

　　小微企業(yè)就像大海中的“小舢板”，在經(jīng)濟(jì)大潮中抗風(fēng)浪能力弱，對(duì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)很敏感。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議加大了稅收支持力度——在現(xiàn)行對(duì)月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2萬～3萬元的也納入暫免征稅范圍。對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。

　　加大財(cái)政支持

　　值得關(guān)注的是，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議不僅加大稅收優(yōu)惠，還加大財(cái)政支持，明確對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；政府以購(gòu)買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)；高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，由市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管檔案。

　　此外，會(huì)議還提出要加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。

　　“降門檻、減稅負(fù)、加大財(cái)政金融等支持，六大新舉措形成扶持小微企業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的組合拳，找準(zhǔn)了應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的突破口，具有多重積極效應(yīng)。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希說，這些政策措施如果能落實(shí)到位，無疑有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)，有助于激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，因此有必要加大對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)管，確保政策讓真正干事業(yè)的小微企業(yè)受益。據(jù)新華社等

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）