從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到科級(jí)干部，每逢年節(jié)“爭先恐后”“成群結(jié)隊(duì)”給縣委書記送禮；縣委書記從“半推半就”到“習(xí)以為常”，再到“誰不來送不放心”，并“邊收禮邊交公”以避責(zé)。雙方均稱對(duì)當(dāng)?shù)氐摹帮L(fēng)氣”感到“無奈”：“不收不送，工作不好開展”。安徽省高級(jí)人民法院近期對(duì)已爭議兩年之久的蕭縣原縣委書記毋保良案做出終審裁定，80多名“送禮干部”也被免職。

　　“人情”年年送，成群結(jié)隊(duì)半公開

　　近期，安徽蕭縣80多名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職：從縣政協(xié)主席、副主席、縣人大常委會(huì)副主任、副縣長等數(shù)名縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員，到財(cái)政局長、交通局長、教育局長等十幾名縣直單位領(lǐng)導(dǎo)；全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近20名黨政“一把手”被免。

　　這些干部的“落馬”都與一個(gè)人有關(guān)：原縣委書記毋保良 。自2012年3月被“雙規(guī)”，毋保良案經(jīng)歷了漫長的司法程序。安徽省高院最近最終裁定維持原判：對(duì)毋保良非法收受他人1900萬余元財(cái)物，以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

　　在對(duì)毋保良的起訴書上，向其送禮的人員多達(dá)近300名，公職人員占一半以上。這些“送禮干部”又分三類：第一類是向毋保良行賄且自身亦有貪腐行為的干部，如蕭縣原公安局長單嚴(yán)法，已另案處理；第二類是曾行賄但數(shù)額不大，且能主動(dòng)交代的干部；第三類干部，法院審理認(rèn)為，他們?yōu)椤奥?lián)絡(luò)感情、處好關(guān)系”在年節(jié)時(shí)送給毋保良“金額不大”的財(cái)物，雖不排除有謀求關(guān)照之意，但直至案發(fā)也未提出明確請(qǐng)托事項(xiàng)，故認(rèn)定為“非法禮金”，但不以犯罪論處。

　　蕭縣被免職的80多名干部，屬于后兩種情形，尤以第三類為多。辦案人員介紹，蕭縣干部送禮有四大特點(diǎn)：一是人數(shù)多、涉及面廣，送禮者從縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員到縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，乃至退休干部；二是多集中在過節(jié)、婚嫁，以“人情來往”為名；三是次數(shù)多、時(shí)間跨度長，不少人送禮持續(xù)5年以上；四是“半公開化”，年節(jié)送禮成慣例，不少干部送禮時(shí)“成群結(jié)隊(duì)”。

　　有干部沒送禮，他就懷疑是有意見

　　“有事”送禮，沒有“請(qǐng)托事項(xiàng)”為何也要送禮？蕭縣多名“送禮干部”說，一方面為了和毋保良“套近乎、搞好關(guān)系、工作中得到關(guān)照”，另一方面則是“隨大流”：“春節(jié)、中秋節(jié)，各單位都這么做”，不少人是“代表單位送禮”，費(fèi)用由單位報(bào)銷。毋保良這樣描述蕭縣的“送禮成風(fēng)”：“我在任縣長、書記期間，每逢春節(jié)和中秋節(jié)只要在辦公室，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就會(huì)以匯報(bào)工作名義送錢。辦公室送不掉就送到家里，節(jié)前送不掉的就節(jié)后送，一次送不掉就多次送，反復(fù)送。有幾個(gè)干部給我送錢，送一次退一次，退一次就再送一次。”法院認(rèn)定，毋保良 10年中收禮1000多次，這客觀上有外部風(fēng)氣影響，但其思想深處對(duì)“送禮風(fēng)氣”的“屈從”“順應(yīng)”乃至“利用”才是主因。

　　辦案人員介紹，2003年，毋保良調(diào)任蕭縣常務(wù)副縣長，為吸取此前落選“教訓(xùn)”，他努力和各級(jí)干部搞好關(guān)系，將吃吃喝喝、請(qǐng)請(qǐng)送送作為密切上下級(jí)關(guān)系、搞好工作、提升威信的途徑，在“一團(tuán)和氣”的氛圍中開始了受賄行為。2007年后，毋保良先后升任蕭縣縣長、縣委書記，仕途順?biāo)熳屗麌L到了送禮的“甜頭”，以至后來認(rèn)為這是一種“關(guān)系的證明”。其自述，有的干部節(jié)日期間沒來送禮，他還會(huì)懷疑是不是對(duì)自己有意見，“直到這個(gè)干部節(jié)后補(bǔ)上禮金，我才放下心來。”

　　縣委書記為避責(zé)，部分財(cái)物用于辦公

　　毋保良收禮有一大特點(diǎn)，即“邊收邊交”。從 2006年到2012年，他先后將收受的1790萬元交存到縣招商局和縣委辦，用于公務(wù)開支。辦案中，這部分款項(xiàng)“算不算受賄”成為爭議焦點(diǎn)。法院認(rèn)為，毋保良?xì)v年“收”和“交”的時(shí)間、金額均對(duì)不上，也未及時(shí)交到紀(jì)檢部門、廉政賬戶，而是交到便于控制的下級(jí)部門，且知情者極少。綜合來看，毋保良形成受賄罪的所有要件，至于他將部分收受財(cái)物用于辦公，屬于犯罪既遂后對(duì)贓款的一種處理方式，不影響定性，只作為量刑時(shí)酌情考慮的因素。

　　這種看似不合情理的“邊收邊交”，實(shí)為毋保良面對(duì)腐敗風(fēng)氣時(shí)“搖擺心態(tài)”的產(chǎn)物。他解釋，任職后期權(quán)力增大，收禮越來越多，內(nèi)心也愈發(fā)恐懼。在貪婪、恐懼和僥幸三種復(fù)雜心態(tài)斗爭下，想出了一套逃避打擊、掩人耳目、自我安慰的辦法。既然上交，為何不交到紀(jì)檢部門？毋保良親屬稱，“他擔(dān)心如果公開交到紀(jì)委，打破了‘潛規(guī)則’，會(huì)暗中被孤立，影響工作和個(gè)人發(fā)展。”

　　采訪中，多名干部、群眾介紹，“送禮風(fēng)”不僅“刮倒了”一批干部，還“刮亂”了很多東西，干部價(jià)值取向、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)矛盾、社會(huì)治安…… 據(jù)新華社

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）