齊魯晚報(bào)德州9月3日訊（記者 李榕） 本報(bào)近日連續(xù)報(bào)道德州黑車司機(jī)被執(zhí)法人員當(dāng)成“魚鉤”，再釣其他黑車一事。3日，德州市紀(jì)委表示，調(diào)查報(bào)告初步形成，上報(bào)給上級(jí)等處理意見。德州交通部門則暫不接受采訪，將對(duì)事件進(jìn)一步核實(shí)。

　　5月7日，德州武城的陳某某因開黑出租被交通執(zhí)法人員扣留車輛，隨后他變身“線人”，與執(zhí)法人員一起調(diào)查其他黑車。陳某某堅(jiān)稱自己受到執(zhí)法人員脅迫。

　　9月3日，對(duì)于張某是否存在威脅陳某某配合執(zhí)法，德州市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸處相關(guān)工作人員劉先生說，暫時(shí)不方便接受采訪，將對(duì)該事件進(jìn)一步調(diào)查。記者從德州市紀(jì)委第三紀(jì)檢組了解到，目前關(guān)于“陳某某實(shí)名舉報(bào)德州市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處執(zhí)法人員釣魚執(zhí)法問題”的調(diào)查初步結(jié)束，已經(jīng)將調(diào)查報(bào)告上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，需要等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)遞交的調(diào)查報(bào)告予以反饋。

　　紀(jì)委工作人員稱，如果領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容認(rèn)可，將會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告作出相應(yīng)處理意見；不認(rèn)可將繼續(xù)調(diào)查，但從接到群眾實(shí)名舉報(bào)直至調(diào)查結(jié)果出來，不會(huì)超過三個(gè)月。山東新亮律師事務(wù)所主任律師王新亮說，執(zhí)法人員及執(zhí)法部門可以按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)非法營運(yùn)車輛進(jìn)行處罰，但是沒有權(quán)力強(qiáng)迫其做釣餌，如果有強(qiáng)迫行為，這是一種限制人身自由的行為，侵犯了當(dāng)事人的權(quán)利，是法律所不允許的。

　　執(zhí)法人員讓黑出租司機(jī)承諾查處其他黑出租后即放行，是不合規(guī)的，執(zhí)法人員個(gè)人沒有這么大的裁量權(quán)，是否給予當(dāng)事人減輕或免于處罰等必須依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，這屬于執(zhí)法方式不到位。山東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授劉中建說， “如果執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在言語威脅，也是法律所不允許的。”

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　　三問釣黑車

　　1.執(zhí)法人員是提議還是強(qiáng)迫？

　　對(duì)于陳某某當(dāng)“魚鉤”，張某稱在陳某某供出四輛黑車的線索后，自己提議讓陳某某配合調(diào)查，查獲至少三輛后，免罰放車，陳某某后來同意。而在陳某某提供的錄音中，張某稱， “你今天把你說的那兩個(gè)車號(hào)給弄了，你的車就放。這兩個(gè)車號(hào)你必須給我逮著。”陳某某認(rèn)為這也是在強(qiáng)迫和威脅他。

　　2.陳某某的黑車是怎么放的？

　　陳某某黑車被扣后，最后未交罰款卻放車，陳某某提供了一張證明，上面寫著“證據(jù)不足，事實(shí)不清”，所以未交罰款放行車輛。“張某個(gè)人怎么能私自做主在‘釣’到車輛后立即給我放車，他應(yīng)該是沒有這個(gè)權(quán)力的。”陳某某說。

　　而張某稱，陳某某的車輛已經(jīng)達(dá)到最長扣留期，未交罰款也應(yīng)予以放行。放車后對(duì)陳某某下達(dá)行政處罰決定書，但其拒收，而留置送達(dá)也未能實(shí)施。“如果陳某某還不繳納罰款，下一步將公告送達(dá)，直至提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

　　3.部門為何改口？

　　對(duì)于張某的行為，德州市交通運(yùn)輸局有關(guān)工作人員起初聲稱是其個(gè)人行為，而且存在執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法亂作為問題，而后來則稱是符合行政處罰法。對(duì)此，德州交通部門并未回應(yīng)。