到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%左右；努力實現(xiàn)700萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，促進(jìn)1000萬左右城中村居民完全市民化。《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》即日起至9月4日面向社會征求意見，《規(guī)劃》中提出了全省將基本形成“一群、一帶、雙核六區(qū)”為主體的城鎮(zhèn)化格局，并提出濟(jì)南、青島兩大中心城市輻射帶動作用要更加突出。

　　總體格局 濟(jì)青是總體格局中的“雙核”

　　根據(jù) 《規(guī)劃》，山東省將對接國家城鎮(zhèn)化空間布局，充分利用“藍(lán)”、“黃”兩區(qū)政策機(jī)遇，發(fā)揮海陸聯(lián)動、南北貫通的交通區(qū)位優(yōu)勢，融合省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略融合和優(yōu)惠政策疊加，構(gòu)建“一群（山東半島城市群）、一帶（魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶）、雙核（濟(jì)南、青島兩大中心城市）六區(qū)（六個城鎮(zhèn)密集區(qū)）”的省域新型城鎮(zhèn)化總體格局。

　　山東半島城市群由濟(jì)南和青島兩個副省級城市及11個地級市構(gòu)成，包含半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及省會城市群經(jīng)濟(jì)圈三個戰(zhàn)略區(qū)域，是我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要載體。在空間布局上，以濟(jì)青通道、京滬通道、沿海通道為骨干，提升快速交通網(wǎng)絡(luò)密度，促進(jìn)沿海門戶城市和內(nèi)陸樞紐城市之間的多通道連通。

　　為濟(jì)青城市發(fā)展留出余地

　　對“雙核”城市，《規(guī)劃》要求從城市長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，優(yōu)化濟(jì)南、青島城市空間布局，適當(dāng)超前配置重大設(shè)施，為城市發(fā)展充分留出余地。青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，以環(huán)膠州灣地區(qū)為中心，以組團(tuán)布局為主要形態(tài)，構(gòu)建“環(huán)灣型、組團(tuán)式、多層次”的城市發(fā)展格局。打造青島西海岸新區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、北部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和青島“藍(lán)色硅谷”，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。強(qiáng)化城市功能，大力發(fā)展海洋科技、國際貿(mào)易、濱海旅游和金融服務(wù)等高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)，成為全省對外開放的龍頭、黃渤海地區(qū)的中心城市。

　　青島帶動“青濰城鎮(zhèn)密集區(qū)”

　　在六大城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)，“青濰城鎮(zhèn)密集區(qū)”以青島中心城為核心，濰坊中心城為副中心，協(xié)同膠州、即墨、平度、萊西、諸城、高密、壽光、昌邑、安丘、昌樂、青州等縣（市），建設(shè)開放合作、陸海統(tǒng)籌、具有較強(qiáng)國際競爭力的城鎮(zhèn)密集區(qū)。加強(qiáng)青島與周邊城市協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化交通體系，依托青煙威榮、青島-平度、青島-海陽-榮成、紅島-膠南城際鐵路及膠濟(jì)客專、膠新鐵路，形成放射型城際鐵路網(wǎng)，推進(jìn)煙威濰日與青島之間交通快速化、通勤化和公交化。同時，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)沿海深水大港、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，重點開發(fā)青島環(huán)膠州灣地區(qū)、即墨濱海地區(qū)、董家口港區(qū)、濰坊濱海新區(qū)、濰坊中心城區(qū)等空間。

　　交通 青島2小時直達(dá)省內(nèi)區(qū)市

　　《規(guī)劃》明確提出強(qiáng)化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)支撐，而青島被定位為我省兩大全國性綜合交通樞紐之一，將加強(qiáng)國際航空樞紐和國際航運中心建設(shè)，強(qiáng)化省域輻射帶動作用，建設(shè)與省域城鎮(zhèn)化空間相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合交通體系。到2020年，構(gòu)筑“三橫（濟(jì)青、德龍煙威、菏兗日）四縱（青煙威日、濱臨、京滬、京九）”綜合運輸通道，實現(xiàn)濟(jì)南至周邊省會城市3小時可達(dá)，濟(jì)南和青島至省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市2小時可達(dá)，快速鐵路通達(dá)除濱州、東營外的所有設(shè)區(qū)市，95%以上的縣級行政單元在地面交通100公里或1.5小時車程內(nèi)享受到航空服務(wù)，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到60%。

　　建設(shè)濟(jì)青高鐵對接內(nèi)陸

　　《規(guī)劃》中提出，要建設(shè)海陸空聯(lián)動的國際物流運輸體系，提升山東省對外門戶地位。濟(jì)南、青島、煙臺機(jī)場為干線機(jī)場，威海、濟(jì)寧、濰坊、臨沂、東營等13個機(jī)場為支線機(jī)場，共同構(gòu)建開放的航空運輸體系。強(qiáng)化青島港口國際集裝箱樞紐地位，聯(lián)合煙臺、日照等港口建設(shè)環(huán)渤海南部、黃海的物資進(jìn)出口和國際貿(mào)易基地。同時要積極拓展面向內(nèi)陸的交通通道，依托濟(jì)青交通走廊，建設(shè)石濟(jì)客專、濟(jì)青高鐵、鄭濟(jì)客專，對接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和隴海鐵路沿線城市。

　　快速推進(jìn)沿海運輸通道建設(shè)，建設(shè)青煙威榮城際鐵路、青連鐵路，促進(jìn)沿海地區(qū)對接長三角城市群。規(guī)劃預(yù)留日照-臨沂高速鐵路通道，銜接京滬高鐵和鄭州-徐州客運專線。積極開展渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡工程前期工作，加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)和東北亞的交通、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　泰安濟(jì)寧青島為全國性交通樞紐

　　《規(guī)劃》中明確，構(gòu)建山東半島城市群綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動濟(jì)青走廊擴(kuò)容和優(yōu)化，形成濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客專、膠濟(jì)鐵路客貨分線，青銀高速和青蘭高速兩線并行的骨干交通格局。建設(shè)德州-上饒、濟(jì)南-東營、濰坊-日照、龍口-青島四條高速公路，推進(jìn)濱臨鐵路規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)濟(jì)青走廊對南北兩側(cè)的輻射帶動作用。完善省域交通樞紐布局，構(gòu)筑以濟(jì)南、青島為全國性綜合交通樞紐，15個地級市為地區(qū)性交通樞紐的兩級交通樞紐體系。

　　全省建成200公里軌道線

　　在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以軌道交通、快速路為主干，完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)，提升交通整體效能，構(gòu)建綠色智能、便捷高效的城市交通體系。加快濟(jì)南、青島軌道交通工程建設(shè)，做好淄博、煙臺、濰坊、臨沂等市軌道交通前期工作，力爭2020年全省建成運行200公里以上城市軌道交通線。

　　城中村和棚戶區(qū)改造 山東2020年1000萬城中村居民市民化

　　在城中村改造目標(biāo)上，要求統(tǒng)籌推進(jìn)城中村改造、集體資產(chǎn)改制、村改居和社會保障均等化 “三改一化”。到2020年基本完成6000個左右城中村改造，實現(xiàn)1000萬左右城中村居民市民化。在棚戶區(qū)改造目標(biāo)上，要求加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造，優(yōu)先推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造，有序改造獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)，逐步將其他棚戶區(qū)、城中村統(tǒng)一納入棚戶區(qū)改造范圍。到2020年改造城市棚戶區(qū)和獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)150萬戶左右，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升。

　　《規(guī)劃》要求加快編制和實施城中村改造規(guī)劃，并與住房發(fā)展和住房保障規(guī)劃相銜接。各地要依據(jù)城中村改造規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，制定年度改造計劃，合理安排改造項目，統(tǒng)籌布局市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。提倡多個城中村整合改造的開發(fā)模式，把城中村改造成為功能完善的城市社區(qū)。推進(jìn)城中村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革。

　　健全城中村居民社會保障體系。建立個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老保險資金籌集機(jī)制。城中村村民已實現(xiàn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，其繳費方式、渠道不變。未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，符合條件者可按靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。改造后的城中村居民，全部納入城市社會救助范圍，依法享受相關(guān)社會救助。加強(qiáng)城中村居民就業(yè)扶持，將其納入城鄉(xiāng)就業(yè)扶持的重點范圍，保障充分就業(yè)。