廣州市發(fā)改委近日發(fā)布了《廣州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》的征求意見稿。按照《規(guī)劃》,到2015年,將實現(xiàn)信用信息市級集中,個人信用檔案覆蓋率達60%；到2020年,個人信用檔案覆蓋率達90%。此外,將通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會發(fā)布失信者“黑名單”。(8月5日《新快報》)

　　文/史洪舉

　　從此前媒體報道來看,黑名單越來越多地出現(xiàn)在生活中,如最高法院的失信被執(zhí)行人黑名單,交管部門的交通違法黑名單,住建部門的惡意欠薪企業(yè)黑名單,衛(wèi)生部門的危害食品安全黑名單等。遺憾的是,很多部門的信用數(shù)據(jù)僅限內(nèi)部使用,并沒有實現(xiàn)共享,因此也未能有效約束失信者。

　　由此類推,廣州此次計劃建立的屬于區(qū)域信用體系,在執(zhí)行中難免遇到類似的困境。更何況,當(dāng)前社會信用不彰的主要原因還在于法律不健全,違規(guī)者從違規(guī)行為中所獲收益遠大于成本。廣州市雖然享有立法權(quán),但權(quán)力有限,不能與法律和行政法規(guī)沖突,更不能作出限制公民基本權(quán)利的處罰。

　　社會誠信的重要性不用贅述,基于此的信用體系建設(shè)不僅是社會問題,更是法律問題,需要拿到國家層面來解決。在法律尚不健全的條件下,部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的“單兵突進”,更多的是起到試錯的作用。

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