當(dāng)前，行政審批不同程度地存在流程繁瑣、時限過長、收費過高等問題，一些審批權(quán)力過于集中的部門和崗位，甚至已經(jīng)成為腐敗的多發(fā)領(lǐng)域。針對這個情況，7月16日，萊西市召開了全市行政審批制度改革工作會議。全市將本著“接、放、管”的原則，規(guī)范推進行政審批事項清理工作，清理非行政許可事項，編制行政審批項目目錄，最大限度地給市場放權(quán)。

　　通過改革，減少審批項目

　　據(jù)了解，目前行政審批不同程度地存在流程繁瑣、時限過長、收費過高等問題。一些審批權(quán)力過于集中的部門和崗位，已成為腐敗的多發(fā)領(lǐng)域。

　　“通過行政審批制度改革，大力減少審批項目，優(yōu)化審批流程，就可以最大程度方便群眾、企業(yè)和基層。”據(jù)相關(guān)工作人員介紹，公開權(quán)責(zé)清單，規(guī)范權(quán)力運行，推動行政權(quán)力陽光透明運行，可以有效防止政府部門和工作人員權(quán)力“尋租”，消除滋生腐敗的土壤，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

　　摸清底數(shù)，建立目錄管理

　　“摸清底數(shù)，建立行政審批事項目錄管理制度，是行政審批制度改革的起點，也是重要的基礎(chǔ)性工作。”據(jù)工作人員介紹，只有把底數(shù)弄清楚了，才能確保審批事項的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。否則 ，取消和下放審批事項就會變成“數(shù)字游戲”，嚴(yán)格控制新增審批事項也會變成一句口號，規(guī)范審批行為更無從談起。

　　“這次清理，各有關(guān)部門、單位、將對現(xiàn)有行政審批事項，以及日常管理中具有審批性質(zhì)的其他事項，進行一次全面徹底的清理核查。”這名工作人員說，這項工作時間緊，任務(wù)重，專業(yè)性強，必須做到“翻箱倒柜”、“應(yīng)挖盡挖”，不留死角、不留盲點。摸底通知已正式印發(fā)，凡未報送的審批事項，即視為本單位自愿取消。

　　承接下放，嚴(yán)控新增

　　“承接下放，切實接好國家、省和青島市下放事項、取消下放一批市本級審批事項。”據(jù)介紹，這次清理工作中 ，凡國務(wù)院、省和青島市決定取消的審批事項不得截留，一律取消；國務(wù)院、省和青島市直接下放的審批事項，須積極與上級銜接，確保無縫對接、下放到位。并對全市非行政許可審批事項進行集中清理。

　　“在削減‘“存量’的同時嚴(yán)控‘增量’，這是防止審批事項反彈的治本之策。”工作人員說，要清理的同時控制住新增審批事項，否則就是進入改革、膨脹，再改革、再膨脹的惡性循環(huán)。對此，萊西市政府確定，今后各級各部門依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定、調(diào)整的審批事項，實施機關(guān)組織實施前要向市政府審改辦備案，凡未經(jīng)備案的，一律不得實施，防止審批事項邊減邊增、明減暗增。

　　加強監(jiān)管，優(yōu)化程序

　　“毋庸諱言，事中事后監(jiān)管是政府管理的薄弱環(huán)節(jié)。”據(jù)介紹，行政審批制度改革，就要加強監(jiān)管，切實改變重審批、輕監(jiān)管的問題。對取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項，根據(jù)事項的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，不斷完善監(jiān)測體系，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機制，規(guī)范市場主體行為，防止監(jiān)管“缺位”。特別是對食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等事關(guān)人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的領(lǐng)域，更要防控嚴(yán)密、執(zhí)行高效。

　　對保留的審批事項，要依法依規(guī)實施審批，建立批后監(jiān)管工作責(zé)任追究制度。對每項行政審批事項制定具體的監(jiān)督檢查制度 ，結(jié)合實際，采取書面檢查、實地檢查、定期檢驗、抽樣檢查檢驗檢測等針對性方式，對行政相對人從事行政審批事項活動加強監(jiān)管。

　　納入市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系

　　“經(jīng)過前幾輪的改革，容易清理的審批事項都已取消下放，剩下的都是‘硬骨頭’。”據(jù)工作人員透露，行政審批制度改革是各級政府的自我革命，也是各部門、各單位的自我削權(quán)。

　　“目前，市委已將行政審批制度改革納入了市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，如果改革落實不到位，將影響對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核。”工作人員表示，市編委辦還要進一步突出考核重點，并會同有關(guān)部門建立督查機制，定期對各級各部門推進改革情況進行督促檢查，及時了解已取消下放審批事項的執(zhí)行情況、存在問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對工作開展不力的進行問責(zé)。

　　通訊員 郭建才 記者 孫澳麗

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]